山東金改從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下手 注重扶持中小微企業(yè)

　　從原證監(jiān)會主席郭樹清掛職山東代省長到今年8月份，山東推出《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（“山東金改22條”），山東的金融改革一直在有序、漸進(jìn)的方式推進(jìn)。

　　本土金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

　　據(jù)了解，山東的GDP排名位于全國第三，僅次于廣東和江蘇，但山東的金融業(yè)，卻一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東江蘇浙江等沿海省份。有統(tǒng)計稱，山東的金融業(yè)規(guī)模，在全國省區(qū)中僅僅排名二十多位。

　　根據(jù)山東省金融辦主任李永健公布的數(shù)據(jù)，2012年，山東省金融業(yè)增加值達(dá)到2018億元，同比增長19%，占GDP比重達(dá)到4%。同期，廣東省金融業(yè)增加值已突破3000億元，占GDP比重為6.5%。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，地方自己擁有的金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)相對薄弱的話，難以支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前山東的銀行業(yè)中，存貸款排名第一是山東農(nóng)村信用社，截至2012年末，其存、貸款余額分別為9319.5億元和6669.1億元。

　　盡管如此，山東農(nóng)村信用社的定位、網(wǎng)點(diǎn)分布、與業(yè)務(wù)能力，注定其專注于涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款，難以針對山東這樣的工業(yè)大省完全發(fā)揮金融杠桿作用。

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾統(tǒng)計的中國境內(nèi)銀行的資產(chǎn)規(guī)模排名，山東唯一的全國性股份制銀行恒豐銀行的排名為第22位，低于北京銀行、上海銀行、江蘇銀行這些其他省份的城商行。另外齊魯銀行、青島銀行規(guī)模均不大，無法與其他省份擁有的盛京銀行、大連銀行、成都銀行、長沙銀行這樣的城商行相提并論。

　　除此之外，本土信托公司、券商等在業(yè)內(nèi)排名也不在前列。

　　開展多層次改革

　　山東“金融改革22條”提出，要加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)民間融資規(guī)范化。

　　2012年3月山東省開展民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)工作，2013年10月發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展民間融資機(jī)構(gòu)的意見》，確定在原試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作在全省逐步推開，發(fā)展了民間資本管理公司包括民間融資服務(wù)公司和民間融資登記服務(wù)公司包括民間借貸登記服務(wù)中心兩類新型民間融資形式。

　　11月6日，山東省政府網(wǎng)站顯示，已下發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持小額貸款公司發(fā)展有關(guān)事宜的通知》（下稱《通知》），對小貸公司的準(zhǔn)入門檻、融資渠道、經(jīng)營區(qū)域等方面均進(jìn)行了突破性的調(diào)整?！锻ㄖ访鞔_了連續(xù)兩個年度分類評級達(dá)到Ⅰ級的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進(jìn)行資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司開展合作等方面進(jìn)行融資創(chuàng)新。同時，鼓勵小額貸款公司通過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場依法合規(guī)開展直接融資。小額貸款公司各類債務(wù)融資余額總計不得超過注冊資本的2倍。

　　在堅持主發(fā)起人本地化的基礎(chǔ)上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣市、區(qū)股東持股比例不得低于60%的限制?？傎Y產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%且前兩個年度連續(xù)盈利的國內(nèi)企業(yè)或境外機(jī)構(gòu)，擬發(fā)起設(shè)立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設(shè)立家數(shù)的限制。

　　“山東金改22條”中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展股權(quán)交易市場。把股權(quán)交易市場作為多層次資本市場的重要組成部分，特別是對齊魯股權(quán)托管交易中心進(jìn)行公司制改造和功能提升，明確齊魯股權(quán)交易中心的發(fā)展方向，將其打造成為全省中小企業(yè)投融資平臺，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成以資本要素為特征的金融綜合交易平臺。力爭與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建立雙向“轉(zhuǎn)板”機(jī)制，探索到滬、深證券交易所延伸掛牌的路徑。

　　山東金改的另外一個重要方向是引進(jìn)金融投資類機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)全國性金融機(jī)構(gòu)在山東增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)；吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來山東省設(shè)立地區(qū)總部和專業(yè)機(jī)構(gòu)；引進(jìn)境外知名金融控股集團(tuán)、主權(quán)財富基金、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等設(shè)立投資基金和分支機(jī)構(gòu)。同時，支持境外金融機(jī)構(gòu)參股山東本省的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社合作銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵外資發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和小額貸款公司，探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

　　注重扶持中小微企業(yè)

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小微企業(yè)融資難的關(guān)鍵是資本市場體系不符合中小微企業(yè)的需求，很難從中獲得支持。

　　今年8月30日，山東省首個覆蓋全省的上市路演中心在濟(jì)南啟動。據(jù)了解，中心可以為山東省乃至黃河中下游區(qū)域的上市公司、擬上市企業(yè)、新三板、高新園區(qū)中小微企業(yè)提供各種類型的路演服務(wù)。

　　除了鼓勵企業(yè)發(fā)債、上市等構(gòu)建多層次資本市場措施外，山東更注重提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，讓更多的中小微企業(yè)受益。

　　《關(guān)于鼓勵和支持小額貸款公司發(fā)展有關(guān)事宜的通知》中要求小額貸款的限定標(biāo)準(zhǔn)由100萬元提高到200萬元，70%的資金應(yīng)發(fā)放給單戶貸款余額不超過200萬元的小額借款人，其中，單戶在50萬元以下的貸款不少于20%。

　　《通知》引導(dǎo)小額貸款公司牢固樹立服務(wù)中小微企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念，進(jìn)一步完善小額貸款公司小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵機(jī)制。對服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)業(yè)績突出的小額貸款公司，鼓勵各級政府用其所得稅、營業(yè)稅等地方留成部分按一定比例給予獎勵。

　　同時還鼓勵小額貸款公司通過發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場依法合規(guī)開展直接融資。

來源：中華工商時報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀