上海以“關(guān)注小微企業(yè)”為主題開展減負(fù)工作

上海市結(jié)合“兩高一少”的行政管理目標(biāo)（即行政效率最高，行政透明度最高，行政收費(fèi)最少），積極發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議成員單位的作用，以小微企業(yè)為服務(wù)重點(diǎn)，切實(shí)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，夯實(shí)減負(fù)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)工作內(nèi)容，推進(jìn)減負(fù)工作從減少涉企收費(fèi)向服務(wù)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從解決具體困難向營造市場環(huán)境轉(zhuǎn)變、從財(cái)稅資金支持向機(jī)制體制建設(shè)轉(zhuǎn)變，營造全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　2013年，上海市組織動(dòng)員全市相關(guān)機(jī)構(gòu)參與“關(guān)注小微企業(yè)，發(fā)展專精特新”主題服務(wù)活動(dòng)，為中小企業(yè)“送政策”、“送服務(wù)”、“送溫暖”，推動(dòng)小微企業(yè)享受減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面提升小微企業(yè)自身素質(zhì)和發(fā)展能力，并通過《解放日報(bào)》、《上海商報(bào)》、市經(jīng)信委微博、移動(dòng)電視、機(jī)場媒體等公布服務(wù)活動(dòng)安排表，廣泛動(dòng)員本市中小微企業(yè)積極參與。截至今年上半年，共有4家市級委辦局、17個(gè)區(qū)縣、150家公共服務(wù)中心參與服務(wù)活動(dòng)，組織了412項(xiàng)針對中小微企業(yè)需求的服務(wù)活動(dòng)，超過7萬多家中小微企業(yè)直接參與面對面的活動(dòng)，各類服務(wù)活動(dòng)覆蓋18萬多家中小微企業(yè)。全年將協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展1000多場服務(wù)活動(dòng)。

　　一是推進(jìn)惠企政策落實(shí)。落實(shí)國家關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大督察力度，推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。將落實(shí)普惠性政策與專項(xiàng)扶持政策相結(jié)合，通過普惠性的政策（如對小微企業(yè)減免稅收等）促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣、公平競爭；通過繼續(xù)落實(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)扶持政策（如針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的專項(xiàng)政策），促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

　　二是大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)上海市“3+1+1”企業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測和服務(wù)工作，即對330家10億元以上重點(diǎn)企業(yè)、近100家5億元以上民營企業(yè)、1000家“專精特新”中小企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的具體訴求。圍繞企業(yè)發(fā)展的不同階段，如招商引資、項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)入統(tǒng)、運(yùn)行保障等，制定有針對性的政策和服務(wù)舉措，幫助企業(yè)縮短開工周期、以商引商、增資擴(kuò)能、轉(zhuǎn)型升級。

　　三是規(guī)范收費(fèi)優(yōu)化市場環(huán)境。開展行政事業(yè)性收費(fèi)成本分析與評估，摸清家底，對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、目錄化管理，對于管理類項(xiàng)目繼續(xù)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)信息系統(tǒng)建設(shè)，依托信息化手段，對市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對收費(fèi)問題反映突出的行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合糾風(fēng)工作開展治理，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　四是加大政策宣傳力度。通過企業(yè)呼聲直通車網(wǎng)站、紙質(zhì)宣傳材料、新聞媒體、政務(wù)微博等方式，加大對扶持中小微企業(yè)政策措施和減負(fù)工作的宣傳力度。針對企業(yè)關(guān)心的外匯管理政策、鎮(zhèn)保綜保改城保等階段性熱點(diǎn)問題，開展定期政策宣講活動(dòng)，組織專家以專題宣講會(huì)的形式為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)用好用足產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　五是加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測。以小微企業(yè)為重點(diǎn)，建立相關(guān)園區(qū)的300家小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，對小微企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)情況做到及時(shí)掌握、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決；圍繞創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型及輕工、餐飲等民生類小微企業(yè)，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)的梳理工作，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　六是完善體制機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)建立健全市服務(wù)企業(yè)辦、市減負(fù)辦的網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向下延伸至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要園區(qū)，加強(qiáng)對街鎮(zhèn)和園區(qū)減負(fù)工作的指導(dǎo)交流，形成“1+17+X”全覆蓋、立體式的服務(wù)體系，通過市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)和社會(huì)化機(jī)構(gòu)的共同參與，形成工作合力。積極爭取國家減負(fù)辦的支持與指導(dǎo)，加強(qiáng)省際經(jīng)驗(yàn)交流，不斷改進(jìn)工作。（龔辛）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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