福建農行十舉措扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣

　　為更好履行社會責任，做好福建省級扶貧開發(fā)工作重點縣金融服務，中國農業(yè)銀行福建省分行近日專門下發(fā)文件，提出了２０１３－２０１５年做好扶貧開發(fā)縣金融服務工作的１０項具體措施。

　 ——加大信貸規(guī)模配置力度。為落實省級扶貧開發(fā)縣信貸總量持續(xù)增長，確保小微企業(yè)和“三農”信貸增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年同期水平的要求，扶貧開發(fā)縣新增存款全部用于支持當?shù)亟洕l(fā)展的合理信貸需求，所需信貸規(guī)模優(yōu)先配置，若有重大項目信貸規(guī)模配置不足時，可再行單獨配置。

　 ——分縣制定扶貧開發(fā)金融服務方案。按照分類指導、區(qū)別對待、突出重點的原則，根據(jù)各縣的經濟、金融資源狀況，結合當?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃，制定“一縣一策”的扶貧開發(fā)金融服務方案，明確當?shù)亍叭r”金融政策和支持重點，并圍繞農業(yè)產業(yè)化和其它重點行業(yè)研究差異化的信貸政策，開展區(qū)域性產品創(chuàng)新，因地制宜開展扶貧開發(fā)工作。

　 ——積極支持新經濟增長點。圍繞新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以產業(yè)帶動，全力為扶貧開發(fā)重點縣發(fā)展造血。支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，以設施農業(yè)和市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，著力支持當?shù)靥厣r業(yè)生產基地及農產品加工流通，年內實現(xiàn)扶貧開發(fā)縣的省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)履蓋面超９０％；支持農村城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)先支持扶貧開發(fā)縣的旅游開發(fā)、農村基礎設施、水利開發(fā)建設等方面，支持符合條件的承貸主體以商業(yè)化運作，實現(xiàn)項目現(xiàn)金流全覆蓋；支持優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展，以當?shù)毓I(yè)園區(qū)和產業(yè)集群為重點，支持具有產業(yè)和技術優(yōu)勢的加工制造業(yè)，支持具有發(fā)展?jié)摿η噎h(huán)保能耗達標的綠色產業(yè)轉移項目。

　 ——積極推進銀村共建。擴大銀村共建覆蓋面，每縣每年增加５個共建村；落實好共建村金融服務方案，送金融下鄉(xiāng)等活動，實現(xiàn)惠農卡共建村全覆蓋；積極與村委會、農業(yè)行業(yè)協(xié)會、地方龍頭企業(yè)合作，培育規(guī)范化運作的共建村農戶擔保公司。同時，在銀村共建基礎上積極培育信用村，對信用村內客戶給予重點支持及利率優(yōu)惠。

　 ——千方百計解決小微企業(yè)融資難。調低客戶準入門檻，制定針對小微企業(yè)的行業(yè)準入標準，實施差別化政策；推廣“簡式貸”等便捷小微企業(yè)主打產品，鼓勵研發(fā)區(qū)域特色的小微企業(yè)金融產品，創(chuàng)新還款方式，探索貸款年審制、無間貸等模式；簡化小微企業(yè)業(yè)務申報資料，不再要求提供近一年的納稅證明，低風險業(yè)務可不提供銀行對賬單、報關單等；縮短業(yè)務流程，授信審批后，適當下放用信審批權限，提高業(yè)務運作效率。

　 ——降低客戶融資成本。適當降低扶貧開發(fā)縣整體貸款利率浮動水平，其中農戶貸款利率浮動低于當?shù)赝瑯I(yè)平均水平。加大對“三農”、小微企業(yè)的支持力度，嚴格執(zhí)行“三農”業(yè)務的優(yōu)惠政策，即免收農戶小額貸款除利息外的所有服務收費，嚴禁在農戶貸款業(yè)務中違規(guī)收取任何費用，對惠農卡免收小額賬戶管理費、工本費，減半收取年費，嚴格執(zhí)行人民銀行對助農取款業(yè)務的收費標準；嚴格執(zhí)行對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，即免收小微企業(yè)擔保及承諾類收費、減免小微企業(yè)投資銀行類收費等。

　 ——擴大“金融服務不出村”覆蓋面。以“金穗惠農通”工程為抓手，加大自助機具布放，每縣每年至少增加１０臺；以電子渠道為平臺，推進基礎金融服務能力建設，電子機具行政村覆蓋率達到５０％以上；積極推進在無農行物理網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立金融流動服務工作室，擴大三農金融服務半徑、提升服務三農能力與層次；持續(xù)優(yōu)化新農保、新農合等代理項目金融服務，讓參保、參合農民“不出村”便可實現(xiàn)資金的支取和繳納；進一步擴大政策性惠農資金代理項目服務范圍，通過代理農村水、電、通信等公用事業(yè)性項目，滿足農戶資金結算需求，方便農戶日常生活。

　 ——做實林權抵押貸款。進一步豐富林權抵押樹種，在已開辦１５類樹種基礎上，結合市場需求繼續(xù)增加各地名優(yōu)特抵押樹種；根據(jù)林業(yè)生產特點，提高中長期貸款比例，最長貸款期限可達１５年；調整林權抵押率，經批準成熟林、過熟林及盛產期經濟林的抵押率可由原來的５０％提高至６０％，幼齡林可單獨設定抵押；引入林業(yè)專業(yè)評估機構，林權評估報告可由林業(yè)主管部門管理的具有丙級以上資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計、林業(yè)科研教學單位出具；３０萬元以下的林權抵押信貸業(yè)務可采用內部評估，免收評估費。

　 ——創(chuàng)新特色農戶貸款產品。農戶小額貸款報省分行審批后單戶最高額度由５萬元提高至１０萬元；批準開辦農家樂經營貸款，在煙葉種植區(qū)域批準開辦免擔保煙農貸款，在符合條件區(qū)域推廣農村土地經營權抵押貸款、新農村建設個人住房貸款；關注家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)生產經營主體金融需求，在符合條件的前提下，發(fā)放農業(yè)產業(yè)鏈農戶貸款、專業(yè)大戶（家庭農場）貸款，推動新型經營主體加快發(fā)展；積極對接新型職業(yè)農民素質提升工程，改進農戶金融產品，加大信貸有效投放，支持新型職業(yè)農民發(fā)展生產。

　 ——明確掛鉤幫扶。省分行成立扶貧開發(fā)金融服務工作領導小組，省分行領導班子成員對重點省級扶貧開發(fā)縣實行一對一的掛鉤幫扶，相關市分行領導也要明確掛鉤幫扶，同時對省行掛鉤的清流縣做好駐村幫扶，確保扶貧開發(fā)工作落到實處。

來源： 新華網福建頻道

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