鄂爾多斯市開辟綠色通道著力扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

　　近年來，鄂爾多斯市認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，將扶持創(chuàng)業(yè)工作作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要途徑。2006年至2012年，全市累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款86674萬元，共扶持24943人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動41000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其中2012年發(fā)放2.5億元，創(chuàng)歷史新高，全年扶持4511名符合條件的人員實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)15000余人。

　　扶持政策驅(qū)動 讓創(chuàng)業(yè)路更寬廣

　　家住達(dá)旗白塔社區(qū)的失業(yè)人員李貴小有裝修手藝，想組建一支裝修工程隊，苦于資金不足，貸款又求助無門。2012年10月，在社區(qū)幫助下，李貴小僅用了3天便申請到了就業(yè)小額擔(dān)保貸款，解決了資金問題。近年來，鄂爾多斯市就業(yè)局加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，做到“應(yīng)貸盡貸”，確保不“撒胡椒面”，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)扶持創(chuàng)業(yè)力度。擴(kuò)大扶持范圍。將小額貸款扶持范圍由持優(yōu)惠證人員拓展到所有鄂爾多斯籍創(chuàng)業(yè)者，并將個體工商戶貸款額度從2萬元提高到5萬元，將年貸款發(fā)放規(guī)模從2000萬元擴(kuò)大到2.5億元，將擔(dān)保基金擔(dān)保比率由1：5放大到1：8，擴(kuò)大了扶持范圍，提高了扶持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供了有力支持。切實(shí)落實(shí)擔(dān)保、貼息政策。2010年至2012年，全市累計投入擔(dān)保金4978.75萬元，為個體創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保;同時，投入貼息資金6475.7萬元，為經(jīng)營微利項(xiàng)目的初始創(chuàng)業(yè)者提供全額貼息;為勞動密集型中小企業(yè)提供50%貼息，較好地推動了個體創(chuàng)業(yè)者和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展。著力降低反擔(dān)保門檻。將反擔(dān)保對象由機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員拓展到收入穩(wěn)定的企業(yè)工作人員，進(jìn)一步降低了反擔(dān)保門檻。同時，積極動員全市黨員干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員為無力提供反擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)者提供反擔(dān)保援助。

　　加強(qiáng)風(fēng)險防范 讓創(chuàng)業(yè)路更長遠(yuǎn)

　　為管好用好貸款資金，確保貸款良性循環(huán)，我市強(qiáng)化了對貸款人的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)了貸后管理和對資金流向監(jiān)管。著力規(guī)范貸款審批發(fā)放流程，確保貸前審核100%到戶。擔(dān)保中心工作人員和社區(qū)工作人員同時對申請人進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，了解其個人、家庭、經(jīng)營場所和經(jīng)營項(xiàng)目等情況。經(jīng)辦銀行對擔(dān)保中心審核過的借款人進(jìn)行征信系統(tǒng)查詢，對借款人的誠信情況再次進(jìn)行核實(shí)把關(guān)。我市成立了小額貸款貸前評審委員會。委員會由就業(yè)部門、銀行工作人員及法律專家組成，負(fù)責(zé)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行審核，有效地防范了貸款風(fēng)險，同時加強(qiáng)了內(nèi)部管理控制，防范了廉政風(fēng)險。強(qiáng)化小額貸款貸后管理服務(wù)，實(shí)行貸后管理責(zé)任制。建立借款人跟蹤回訪制度，及時了解借款人的經(jīng)營情況，指導(dǎo)其合理使用貸款。對出現(xiàn)影響還款能力的事項(xiàng)，及時控制貸款風(fēng)險。對于個人借款人住所、經(jīng)營地址等信息發(fā)生變化的，要求其提前3日上報擔(dān)保中心;對于中小企業(yè)借款人，要求其每季度定期向擔(dān)保中心報送財務(wù)報表、生產(chǎn)經(jīng)營狀況。如發(fā)生分離、合并、財產(chǎn)或法定代表人變更及財務(wù)狀況等變化時應(yīng)及時向擔(dān)保中心報告。抓好貸款回收工作，確保貸款安全良性運(yùn)行。對即將到期的貸款，通過媒體連續(xù)發(fā)布回收貸款公告，設(shè)定預(yù)收日期，提醒借款人主動還款。對在預(yù)收日期到達(dá)后仍未還款的借款人，由工作人員逐一電話提醒催收。同時，擔(dān)保中心在貸款到期前兩周向借款人下達(dá)《貸款到期通知書》，告知借款人還貸時間、地點(diǎn)、金額及逾期后應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用、法律責(zé)任。2006年以來我市小額擔(dān)保貸款回收率始終保持在99.5%以上，代償率不足0.5%，遠(yuǎn)低于20%的風(fēng)險控制線。

　　創(chuàng)新服務(wù)體系 讓創(chuàng)業(yè)路更便捷

　　在全市范圍內(nèi)開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格控制班容量，保證教師與學(xué)生互動;針對大學(xué)生、農(nóng)民工等不同群體文化水平不同這一情況，實(shí)行分班授課，努力使培訓(xùn)效果達(dá)到最佳。同時改進(jìn)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，將單純的課堂講授轉(zhuǎn)變?yōu)椤八慕Y(jié)合”模式，即“課堂講授+網(wǎng)絡(luò)模擬實(shí)訓(xùn)+實(shí)地培訓(xùn)+專家座談”相結(jié)合模式，提高了培訓(xùn)效果。2006年至2012年，鄂爾多斯市共為20179人提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮中心組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。就業(yè)部門加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門協(xié)作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)失業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向所有創(chuàng)業(yè)者開放，并在申領(lǐng)執(zhí)照、稅費(fèi)優(yōu)惠、城市綜合管理等方面提供便利。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。2009年鄂爾多斯市組建了“鄂爾多斯市創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)委員會”，把熱心公益事業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)成功人士吸納到委員會中來，與工商、稅務(wù)、勞動部門業(yè)務(wù)人員及高校教師、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、法律工作人員一起建立專家委員會。通過個別指導(dǎo)、座談、講座等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇到工商稅務(wù)登記再到具體經(jīng)營的一條龍咨詢指導(dǎo)服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

　　成功典范助力 讓創(chuàng)業(yè)步伐更輕松

　　開展創(chuàng)業(yè)之星評選活動。2008年以來，鄂爾多斯市連續(xù)開展了“創(chuàng)業(yè)之星”評選表彰活動，共評出“創(chuàng)業(yè)之星”60戶。通過召開“創(chuàng)業(yè)之星”事跡報告會、在媒體上發(fā)布“創(chuàng)業(yè)之星”事跡，在社會上引起了很大的反響，對擬創(chuàng)業(yè)者和初始創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮了很好的示范帶動效應(yīng)。開展“名師帶高徒”活動。2010年以來，鄂爾多斯市開展了旨在提高創(chuàng)業(yè)能力的“名師帶高徒”活動，截至目前，鄂爾多斯市共征集名師105人，征集高徒330人，成功結(jié)對70對。通過“優(yōu)秀名師”企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，幫助初始創(chuàng)業(yè)者和小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高企業(yè)吸納勞動力的能力，部分農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)失業(yè)人員得到妥善安置，共帶動789人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

來源：鄂爾多斯市人民政府

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