山東出臺金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展意見

　　為認(rèn)真貫徹落實中央和人總行以及山東省委省政府有關(guān)精神，日前，人行濟(jì)南分行、山東省財政廳、農(nóng)業(yè)廳和山東保監(jiān)局聯(lián)合出臺《關(guān)于山東省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強(qiáng)財政、農(nóng)業(yè)、金融等政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。

　　　《意見》提出了金融支持山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，力爭到2014年末實現(xiàn)“三個突破”：一是力爭在創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品、破解支農(nóng)關(guān)鍵制約因素上實現(xiàn)突破。通過培育農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范縣，帶動各縣域銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品；抵押擔(dān)保物范圍進(jìn)一步拓寬；涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保規(guī)模不斷擴(kuò)大；財政對金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度進(jìn)一步加大，統(tǒng)籌利用財政獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼等形式支持金融惠農(nóng)；有條件、有需要的地方建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

　　　二是力爭在深化銀保支農(nóng)合作上實現(xiàn)突破。全省縣域農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達(dá)到100%；農(nóng)業(yè)保險品種不斷增加，保費(fèi)收入逐年增長，兩項指標(biāo)爭取居全國前列；“貸款+保險”合作模式進(jìn)一步豐富，各縣市都形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H的銀保合作模式。

　　　三是力爭在支農(nóng)金融規(guī)模上實現(xiàn)突破。每年涉農(nóng)貸款增量高于上年，增速高于全部貸款增速；縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開辦農(nóng)業(yè)貸款覆蓋面達(dá)到100%；涉農(nóng)中長期信貸業(yè)務(wù)不斷增長；涉農(nóng)企業(yè)直接融資力爭取得突破。

　　　《意見》要求，人民銀行山東轄區(qū)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮貨幣信貸政策工具導(dǎo)向作用，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投入。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融需求特點(diǎn)，建立健全定位明確、分工合理、功能互補(bǔ)的金融支農(nóng)組織體系，各省級機(jī)構(gòu)要制定針對縣級機(jī)構(gòu)專門的考核激勵政策，組織縣域機(jī)構(gòu)100%參與到支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中；建立有利于經(jīng)營重心下沉的管理體制，適當(dāng)提高對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體不良貸款的容忍度；制定新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體專項信貸管理辦法；健全完善貸款利率定價機(jī)制。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，努力破解金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出制約因素。不斷創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈融資。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高使用效率，探索開展以銀行卡為載體的小額授信。

　　　《意見》明確，各級財政部門要進(jìn)一步加大財政促進(jìn)金融支農(nóng)工作力度。一是繼續(xù)開展縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償；二是進(jìn)一步完善新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，加大對縣域金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的支持力度；三是完善農(nóng)業(yè)保險政策，體現(xiàn)山東特色，逐步將國家補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等險種開展起來，探索漁業(yè)保險試點(diǎn)工作；四是建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險準(zhǔn)備金制度；五是搭建財銀合作平臺，采取貸前推薦和貸后貼息相結(jié)合的方式，為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得銀行貸款提供政策支持；六是對面向“三農(nóng)”的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償和政策激勵，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。

　　　各級農(nóng)業(yè)部門要為金融機(jī)構(gòu)開展抵押擔(dān)保創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造條件。一是在拓寬抵押擔(dān)保物范圍、抵押物登記收費(fèi)、抵押物處置等方面給予大力支持，建立完善農(nóng)村動產(chǎn)不動產(chǎn)抵押登記機(jī)構(gòu)和登記制度；二是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)有形市場，搭建土地流轉(zhuǎn)專業(yè)化服務(wù)平臺，為開辦土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件；三是推動企業(yè)、農(nóng)戶、專業(yè)合作社等加強(qiáng)對接，為產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展創(chuàng)造條件；四是探索以“訂單+期貨+保險”模式引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，建立農(nóng)產(chǎn)品訂單登記備案或公證制度，為訂單融資發(fā)展創(chuàng)造條件；五是協(xié)助金融機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行篩選和信用等級評定。

　　　有關(guān)保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模，不斷創(chuàng)新銀保合作方式。一是努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面。積極開發(fā)天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、收入保險、農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、農(nóng)房保險等新型產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全流程風(fēng)險管理，開發(fā)可供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織自主選擇的保險產(chǎn)品。二是積極探索開辦貸款保證保險、信用違約保險等專項涉農(nóng)金融保險，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體增信。三是積極參與訂單農(nóng)業(yè)融資業(yè)務(wù),大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)保險。

　　　《意見》同時強(qiáng)調(diào)，人民銀行各市中心支行、各市農(nóng)業(yè)部門、財政部門、銀行機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時研究解決工作中面臨的問題，確保金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得實效。（記者 李平 通訊員 劉偉厚）

來源：大眾網(wǎng)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀