江蘇：重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，同樣也是農(nóng)業(yè)大省。今年江蘇省實(shí)現(xiàn)糧食“九連增”已成定局，又是一個(gè)豐收年。近日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵

　　從事農(nóng)作物種子科研、生產(chǎn)、加工和銷售的江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司是全國農(nóng)作物種子銷售量最大的種子企業(yè)。采訪中，江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理姜建友向記者介紹，該公司實(shí)行種子專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、集團(tuán)化經(jīng)營、規(guī)范化管理，為加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)鏈的有效運(yùn)行，公司與基地農(nóng)場密切協(xié)作，對(duì)種子生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一連片布局、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)措施、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一種子回收。同時(shí)公司實(shí)施“種子全程不落地工程”，從收割到加工、銷售，實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。2011年公司銷售各類農(nóng)作物種子26.48萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.63億元。

　　像江蘇省大華種業(yè)集團(tuán)有限公司這樣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江蘇為數(shù)不少。目前，江蘇省縣級(jí)以上龍頭企業(yè)已達(dá)4977家，其中國家級(jí)61家，省級(jí)382家，國家級(jí)龍頭企業(yè)居全國第二。2011年443家省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售總額3937億元，其中397家企業(yè)銷售超億元，8家企業(yè)銷售超過百億元，年銷售過百億的企業(yè)數(shù)量占全國1/3。

　　“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵?！苯K省農(nóng)委副主任徐惠中向記者介紹，龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一支重要力量，既帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，因而發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)勢(shì)在必行。

　　2006年，江蘇省政府曾出臺(tái)相關(guān)意見，此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》結(jié)合6年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確了具體的扶持政策，并在操作性上更加細(xì)化。

　　土地 財(cái)政 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保駕護(hù)航

　　江蘇作為資源小省，隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程加速，保障發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾日益突出，成為長期困擾的難題。目前，江蘇省人均耕地只有0.88畝。

　　“保護(hù)耕地就是保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”江蘇省國土資源廳耕保處處長宋玉波告訴記者，江蘇積極開展開源節(jié)流的工作，一方面通過沿海灘涂可以開發(fā)用于耕地，另一方面保護(hù)現(xiàn)有的土地資源。開展土地整治工作，每年投入巨額資金整理低效、無效土地。同時(shí)，為了長久的保護(hù)江蘇耕地資源，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，江蘇省開展了基本農(nóng)田的劃定工作，根據(jù)該省未來人口的實(shí)際需要，劃定了永久性的耕地保護(hù)區(qū)，這是作為長遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的。

　　“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟政策走?！痹谪?cái)政上，江蘇對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行“1+X”的扶持保障。他進(jìn)一步解釋，“1”是指針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，在企業(yè)技改、研發(fā)、生產(chǎn)能力建設(shè)、境內(nèi)外促銷上給予財(cái)政支持；“X”是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可享受農(nóng)村金融政策、外貿(mào)企業(yè)扶持政策、中小企業(yè)扶持政策、科技推廣與創(chuàng)新扶持等政策的相關(guān)財(cái)政支持。

　　據(jù)介紹，近年來，江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金逐年遞增，2012年達(dá)到2.3億元，共扶持了240家龍頭企業(yè)和20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)項(xiàng)目。對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立原材料基地、開展加工項(xiàng)目等，財(cái)政支持累計(jì)達(dá)到2.8億元。此外，還與江蘇省農(nóng)行簽署了《“金融支持龍頭企業(yè)、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，3年內(nèi)為龍頭企業(yè)授信100億元。

　　記者了解到，新出臺(tái)的《實(shí)施意見》在財(cái)政支持、保障用地、稅收優(yōu)惠、信貸支持、減輕負(fù)擔(dān)等五個(gè)方面進(jìn)行具體扶持。并提出，到2015年，江蘇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到6000家；到2020年，該省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到7000家，其中，國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到100家和800家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2：1。

來源：中國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)

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