江蘇：重點扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

江蘇作為經濟大省，同樣也是農業(yè)大省。今年江蘇省實現糧食“九連增”已成定局，又是一個豐收年。近日，江蘇省政府下發(fā)《關于進一步扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。

　　發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵

　　從事農作物種子科研、生產、加工和銷售的江蘇省大華種業(yè)集團有限公司是全國農作物種子銷售量最大的種子企業(yè)。采訪中，江蘇省大華種業(yè)集團有限公司總經理姜建友向記者介紹，該公司實行種子專業(yè)化生產、標準化加工、集團化經營、規(guī)范化管理，為加強各產業(yè)鏈的有效運行，公司與基地農場密切協作，對種子生產實施統一連片布局、統一生產資料供應、統一生產技術措施、統一機械作業(yè)、統一質量標準、統一種子回收。同時公司實施“種子全程不落地工程”，從收割到加工、銷售，實現全程機械化。2011年公司銷售各類農作物種子26.48萬噸，實現銷售收入8.63億元。

　　像江蘇省大華種業(yè)集團有限公司這樣的農業(yè)龍頭企業(yè)江蘇為數不少。目前，江蘇省縣級以上龍頭企業(yè)已達4977家，其中國家級61家，省級382家，國家級龍頭企業(yè)居全國第二。2011年443家省級以上龍頭企業(yè)銷售總額3937億元，其中397家企業(yè)銷售超億元，8家企業(yè)銷售超過百億元，年銷售過百億的企業(yè)數量占全國1/3。

　　“發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，龍頭企業(yè)是關鍵?！苯K省農委副主任徐惠中向記者介紹，龍頭企業(yè)已成為現代農業(yè)和新農村建設的重要主體，成為農業(yè)農村經濟發(fā)展不可或缺的一支重要力量，既帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，又帶動農民增收致富，因而發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)勢在必行。

　　2006年，江蘇省政府曾出臺相關意見，此次出臺的《實施意見》結合6年的實踐經驗，針對農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)明確了具體的扶持政策，并在操作性上更加細化。

　　土地 財政 為農業(yè)產業(yè)化保駕護航

　　江蘇作為資源小省，隨著工業(yè)化和城市化的進程加速，保障發(fā)展與保護資源的矛盾日益突出，成為長期困擾的難題。目前，江蘇省人均耕地只有0.88畝。

　　“保護耕地就是保護農業(yè)的發(fā)展。”江蘇省國土資源廳耕保處處長宋玉波告訴記者，江蘇積極開展開源節(jié)流的工作，一方面通過沿海灘涂可以開發(fā)用于耕地，另一方面保護現有的土地資源。開展土地整治工作，每年投入巨額資金整理低效、無效土地。同時，為了長久的保護江蘇耕地資源，根據國家的統一部署，江蘇省開展了基本農田的劃定工作，根據該省未來人口的實際需要，劃定了永久性的耕地保護區(qū)，這是作為長遠目標進行保護的。

　　“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走，規(guī)劃跟政策走。”在財政上，江蘇對農業(yè)龍頭企業(yè)進行“1+X”的扶持保障。他進一步解釋，“1”是指針對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的設立專項扶持資金，在企業(yè)技改、研發(fā)、生產能力建設、境內外促銷上給予財政支持；“X”是農業(yè)龍頭企業(yè)可享受農村金融政策、外貿企業(yè)扶持政策、中小企業(yè)扶持政策、科技推廣與創(chuàng)新扶持等政策的相關財政支持。

　　據介紹，近年來，江蘇省級農業(yè)產業(yè)化項目資金逐年遞增，2012年達到2.3億元，共扶持了240家龍頭企業(yè)和20個農產品加工集中區(qū)項目。對于農業(yè)龍頭企業(yè)在農村建立原材料基地、開展加工項目等，財政支持累計達到2.8億元。此外，還與江蘇省農行簽署了《“金融支持龍頭企業(yè)、助推現代農業(yè)發(fā)展”全面戰(zhàn)略合作框架協議》，3年內為龍頭企業(yè)授信100億元。

　　記者了解到，新出臺的《實施意見》在財政支持、保障用地、稅收優(yōu)惠、信貸支持、減輕負擔等五個方面進行具體扶持。并提出，到2015年，江蘇農業(yè)龍頭企業(yè)數量達到6000家；到2020年，該省農業(yè)龍頭企業(yè)數量達到7000家，其中，國家級、省級龍頭企業(yè)數量分別達到100家和800家，規(guī)模以上農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到2.2：1。

來源：中國經濟新聞網

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