江蘇將進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

近日，記者從江蘇省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，根據(jù)省政府10月19日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，我省將大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。其中，將在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、保障用地、信貸支持、減輕負(fù)擔(dān)等五個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新，是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造。它是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品行情 股吧 資金流生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先是農(nóng)業(yè)企業(yè)，是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，與農(nóng)戶建立比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在同行業(yè)中居于較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

　　江蘇歷來(lái)高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，上世紀(jì)八九十年代就在全國(guó)較早推行“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”。進(jìn)入新世紀(jì)行情 股吧 資金流以來(lái)，省委省政府大力實(shí)施“三化”帶“三農(nóng)”戰(zhàn)略。龍頭企業(yè)群體也不斷發(fā)展壯大，全省縣級(jí)以上龍頭企業(yè)已達(dá)4977家，其中國(guó)家級(jí)61家，省級(jí)382家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)居全國(guó)第二。2011年443家省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售總額3937億元，其中397家企業(yè)銷售超億元，8家企業(yè)銷售超過(guò)百億元，年銷售過(guò)百億的企業(yè)數(shù)量占全國(guó)1/3。多年實(shí)踐表明，龍頭企業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

　　根據(jù)10月19日省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。到2015年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到6000家，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到80家和600家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1.6:1。到2020年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到7000家，其中，國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到100家和800家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1.

　　值得關(guān)注的是，《實(shí)施意見》中提出的扶持政策力度大，實(shí)惠多，比較突出的主要有以下五個(gè)方面：

　　在財(cái)政支持上，要求各級(jí)財(cái)政積極整合項(xiàng)目資源，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金。將中小型龍頭企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)傾斜。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，優(yōu)先扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)和以優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、蔬菜園藝等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)入選“江蘇省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的省級(jí)以上龍頭企業(yè)，由省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金給予一次性經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”的，省“雙創(chuàng)計(jì)劃”專項(xiàng)資金予以資助。

　　在稅收優(yōu)惠上，明確龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)龍頭企業(yè)以不動(dòng)產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的龍頭企業(yè)，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產(chǎn)稅確有困難的龍頭企業(yè)，可申請(qǐng)定期減征或免征房產(chǎn)稅。對(duì)中小型龍頭企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難等原因不能按期納稅的，可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。

　　在保障用地上，明確龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖小⒖h級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。對(duì)符合省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃點(diǎn)供的龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定安排用地。支持龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地，參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　在信貸支持上，要求金融機(jī)構(gòu)將符合授信條件的龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對(duì)象，降低準(zhǔn)入門檻，增加貸款投放。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行行情 股吧 資金流等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理確定貸款期限、利率和償還方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、綜合回報(bào)較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上適當(dāng)追加貸款投放量，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。龍頭企業(yè)按時(shí)集中還款有困難的，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款展期。對(duì)符合貸款條件的龍頭企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠，并不得與企業(yè)存款掛鉤。

　　在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上，明確對(duì)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。對(duì)龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)省級(jí)以上龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種苗、種植、養(yǎng)殖的用水免征水資源費(fèi)，其他計(jì)劃內(nèi)的用水減半征收水資源費(fèi)。規(guī)范和降低超市及集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)，全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的龍頭企業(yè)，可按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。免除龍頭企業(yè)人防建設(shè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)費(fèi)，減半征收堤防占用費(fèi)、壓力容器檢測(cè)費(fèi)和計(jì)量器具核定費(fèi)等。（韋軼婷）

來(lái)源：中國(guó)江蘇網(wǎng)

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