各部委牽頭落實(shí)小微企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)

日前，《進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案》（下稱《分工方案》）出臺(tái)，各部委開始牽頭落實(shí)小微企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

《分工方案》指出，有關(guān)部門要制定具體措施，明確進(jìn)度安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。工業(yè)和信息化部要積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

正在外地出差的一家專門做鋰電池配套設(shè)備的小型企業(yè)負(fù)責(zé)人馬宏學(xué)表示，出臺(tái)這樣一份文件，對(duì)企業(yè)而言，最大的好處就是明確知道了一些政策的主管部門是哪里，有助于對(duì)政策的了解和把握。

各部委厘清職責(zé)

據(jù)了解，《分工方案》共有75項(xiàng)工作內(nèi)容，涉及10余個(gè)政府管理部門。

在進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局是主要負(fù)責(zé)單位。

《分工方案》提出，要充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項(xiàng)資金的支持引導(dǎo)作用，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴(kuò)大至141.7億元，以后逐年增加。

在努力克服小微企業(yè)融資困難方面，重點(diǎn)落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策；加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道；為小微企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的融資服務(wù)等。這些方面的工作主要由銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和商務(wù)部負(fù)責(zé)。

在進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)支持小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)拓寬民間投資渠道，加快淘汰落后產(chǎn)能。

在支持小微企業(yè)開拓市場(chǎng)方面，由商務(wù)部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局共同為企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式和商業(yè)模式提供支持，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)工作。

《分工方案》明確提出了支持和鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)到中西部地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，為小微企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。

助力小微企業(yè)規(guī)范化發(fā)展

中國(guó)商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)清潔服務(wù)商專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)李軍透露，以小微企業(yè)居多的清潔行業(yè)為例，商務(wù)部已經(jīng)在國(guó)內(nèi)包括南京、青島等市在內(nèi)的10個(gè)城市開展了相關(guān)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)內(nèi)容包括實(shí)行清潔方面的政策和企業(yè)扶持政策等。

在清潔行業(yè)，商務(wù)部已連續(xù)出臺(tái)了兩批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而第三批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定也已經(jīng)進(jìn)入議程。李軍表示，商務(wù)部出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其實(shí)是幫助很多小微企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化發(fā)展，避免這些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期走彎路。

上海一家清潔行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，由于明確了方向，公司已經(jīng)開始謀求轉(zhuǎn)型，由普通的清潔行業(yè)企業(yè)向高科技企業(yè)邁進(jìn)，主要做污染治理和環(huán)境保護(hù)方面的項(xiàng)目。目前，這家公司就一些相關(guān)項(xiàng)目正在與農(nóng)業(yè)部進(jìn)行洽談。

李軍表示，在調(diào)研中，很多小微企業(yè)普遍反映稅負(fù)過重的問題。為此，他正在積極向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)貼，從目前來看，有些地方已經(jīng)開始制定相關(guān)的補(bǔ)貼政策了。

減負(fù)重在落實(shí)

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士表示，從目前來看，出臺(tái)更新的減稅政策的可能性不是很大，但國(guó)家一直在提減稅。事實(shí)上，減稅行動(dòng)一直在進(jìn)行，關(guān)鍵還是在于落實(shí)。

自2011年以來，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委先后下發(fā)通知，取消了31項(xiàng)全國(guó)性、中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年5月12日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確了加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度，解決融資難等問題。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人近日在調(diào)研財(cái)政工作時(shí)也提出，要繼續(xù)深化財(cái)稅改革，落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)行好各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。

馬宏學(xué)說，除減稅外，解決企業(yè)融資難題也是減負(fù)的一條出路。他總部設(shè)在安徽的公司去年連300萬元貸款都沒有拿到，差點(diǎn)倒閉。

國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)或許可以讓馬宏學(xué)的擔(dān)憂減少一些。為推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》提出，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。 （張龍）

來源：中華建筑報(bào)

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