黑龍江出臺(tái)穩(wěn)增長措施，支持企業(yè)增加生產(chǎn)

為了把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難，努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中有升，黑龍江省工信委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等11部門共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干政策措施》。在黑龍江省政府日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，黑龍江省工信委主任孫珅就《政策措施》出臺(tái)的情況作了介紹。并回答了中國工業(yè)報(bào)記者就《政策措施》四項(xiàng)核心內(nèi)容的提問。

　　支持企業(yè)增加生產(chǎn)

　　支持、鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場、有效益的企業(yè)增加生產(chǎn)。對(duì)2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入分別達(dá)到5億~10億元、年增長20%以上，總產(chǎn)值和銷售收入分別達(dá)到10億~50億元、年增長15%以上，總產(chǎn)值和銷售收入分別達(dá)到50億元以上、年增長10%以上，且年稅金同比增長的制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，分別按銷售收入增長部分的2‰對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2012年新建工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)且納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，投產(chǎn)當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值超過0.2億元、1億元、5億元和10億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者2萬元、5萬元、10萬元和50萬元。

　　加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。商務(wù)、交通、煤炭、電力、鐵路等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取措施優(yōu)先保證省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)的煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素需求（省工信委、省發(fā)改委牽頭）。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立銀企對(duì)接長效機(jī)制，在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)融資需求，并給予利率浮動(dòng)等方面的優(yōu)惠。

　　加強(qiáng)中小企業(yè)培育。各市地要大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)納入省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑、完成省工信委確定的年度小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)的市（地），按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市地政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　緩解企業(yè)資金緊張

　　幫助重點(diǎn)企業(yè)解決流動(dòng)資金不足問題。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，產(chǎn)品市場好、訂單足，上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，關(guān)系區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全，但流動(dòng)資金出現(xiàn)階段性緊張，支持后可實(shí)現(xiàn)較大或穩(wěn)定增長的重點(diǎn)企業(yè)在2012年8月1日至12月31日期間新增貸款，按利息的一定比例給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取降低門檻、簡化擔(dān)保手續(xù)方式，對(duì)發(fā)展前景好，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值、銷售收入和上繳稅金同比具有較大增長的企業(yè)提供新增擔(dān)保貸款，通過提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償代償標(biāo)準(zhǔn)的辦法予以支持。引導(dǎo)幫助企業(yè)盤活存量，加強(qiáng)銷售，減少庫存，清欠應(yīng)收賬款，加快資金回籠，減少兩項(xiàng)資金占用，緩解企業(yè)資金壓力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)向市場融資。對(duì)省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作平臺(tái)貸款放大8倍（含）以上的部分，放大倍數(shù)每增加1倍，給予合作平臺(tái)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)投資基金或私募股權(quán)基金投資方式投資本省中小企業(yè)項(xiàng)目的投資機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政在市縣按項(xiàng)目退出或獲得收益后形成的所得稅地方分成部分獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)情況可另行給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　幫助企業(yè)拓展市場

　　鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場。對(duì)由省政府組織參加在省外舉辦的國家級(jí)或區(qū)域性的綜合型展覽會(huì)和重點(diǎn)專業(yè)展覽會(huì)的重點(diǎn)企業(yè)，省財(cái)政給予一定補(bǔ)助；市縣政府組織的參會(huì)，參展費(fèi)用由同級(jí)政府給予補(bǔ)貼；對(duì)自行參加國際國內(nèi)大型展覽會(huì)、展銷會(huì)的企業(yè)，經(jīng)審核后，省財(cái)政給予其參展柜臺(tái)費(fèi)用50％的補(bǔ)貼。

　　擴(kuò)大省內(nèi)市場需求。對(duì)省內(nèi)交通、鐵路、電力、石油、水利、市政等重點(diǎn)工程，保障房、廉租房建設(shè)等民生改善項(xiàng)目，以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位要定期發(fā)布大宗物資及機(jī)電產(chǎn)品設(shè)備需求信息，組織省內(nèi)企業(yè)配套對(duì)接，在價(jià)格合理、質(zhì)量保證的前提下，優(yōu)先采購本省自行生產(chǎn)的產(chǎn)品，穩(wěn)步提高省內(nèi)產(chǎn)品采購配套比重。結(jié)合國家對(duì)農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策，由省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳等部門研究制定本省專門用于支持農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法。省內(nèi)資金重點(diǎn)向省內(nèi)配套比重大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，特別是向農(nóng)機(jī)、裝備行業(yè)配套的傾斜。生產(chǎn)企業(yè)要密切跟蹤省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的市場需求和變化，主動(dòng)對(duì)接，尋求更多的配套合作及合同訂單，擴(kuò)大市場份額。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目新增加的政府采購物資及配件等，經(jīng)審核，可按銷售額的1%由供應(yīng)企業(yè)計(jì)入銷售成本給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采用省內(nèi)產(chǎn)品配套的企業(yè)，經(jīng)審核，按每年新增采購額的1%由供應(yīng)企業(yè)計(jì)入銷售成本給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增采購額超億元的企業(yè)，由市地工業(yè)主管部門頒發(fā)“工業(yè)保增長貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”證書予以鼓勵(lì)。省內(nèi)基本藥物招標(biāo)，在同質(zhì)同價(jià)的前提下，優(yōu)先采用省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品。

　　幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

　　分離企業(yè)辦社會(huì)職能。在自愿的原則下，對(duì)具備條件的，將學(xué)校、醫(yī)院及其他供電、供暖、供水等社會(huì)公益性質(zhì)的企業(yè)辦社會(huì)職能移交地方，盡快操作實(shí)施，讓企業(yè)“瘦身”，輕裝前進(jìn)。

　　減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，經(jīng)省工信委、省地稅局、省國稅局審核認(rèn)定，可以緩征房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅，任何地方和部門不得征收企業(yè)“探頭稅”和“過頭稅”（省地稅局、省國稅局牽頭，省工信委、省財(cái)政廳配合）。在確保年度內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)連續(xù)虧損3年，拖欠稅金、欠發(fā)職工工資6個(gè)月以上，暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、財(cái)政部門配合審核，地方政府批準(zhǔn)并報(bào)省政府備案后，可在2012年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

　　清理行政事業(yè)性收費(fèi)。加大行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督查處力度，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收??；嚴(yán)格控制涉及企業(yè)的各種評(píng)比、檢查、達(dá)標(biāo)、慶典、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)評(píng)估等活動(dòng)。

　　《政策措施》還對(duì)支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、服務(wù)基層解難題、凈化省內(nèi)市場環(huán)境作了全面闡釋。

來源：中國工業(yè)報(bào)

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