破解歷史合同“舊題” 答好集體經(jīng)濟(jì)“新篇”

        ——汕頭市龍湖區(qū)：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新飛躍

       農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是鄉(xiāng)村賴以生存的家底，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力提速的承載。自2023年10月開始，在汕頭市龍湖區(qū)的廣袤鄉(xiāng)村上，一場關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)歷史合同的整治行動正如火如荼地開展，聚焦盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，部署開展村集體經(jīng)濟(jì)歷史合同專項(xiàng)整治，這場專項(xiàng)整治與今年6月中央紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項(xiàng)整治行動精神高度契合，思路高度一致，打通了政府引導(dǎo)、社會資本與群眾利益聯(lián)結(jié)渠道，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，一幅生動的高質(zhì)量發(fā)展新畫卷正徐徐展開。

       據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已整治盤活農(nóng)用地、建設(shè)用地、各類物業(yè)1931宗，預(yù)計今年集體收入千萬元以上村由7個增加至11個，全區(qū)78個村（涉農(nóng)社區(qū)）村集體收入全部超過25萬元，平均增長約140萬元。起初，這片土地上散落著相當(dāng)多的歷史遺留問題，束縛著村集體經(jīng)濟(jì)的活力。合同要素模糊、未納入監(jiān)管、租賃期限超限……這些問題如同頑石，阻擋著農(nóng)村發(fā)展的道路。

       于是，一場聲勢浩大的整治行動拉開了序幕。專項(xiàng)整治行動中，龍湖區(qū)聚焦問題、明確責(zé)任，印發(fā)《龍湖區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清查整治專項(xiàng)工作方案》，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌多部門力量，形成合力推進(jìn)的工作格局。通過全面清查，對4479宗村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行了詳細(xì)梳理，形成了問題臺賬，為后續(xù)整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時擰緊“區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)、街主導(dǎo)實(shí)施、村具體落實(shí)”責(zé)任鏈條，明確整治時限掛圖作戰(zhàn)，形成上下合力、齊抓共管的工作格局。

       在整治過程中，龍湖區(qū)針對不同問題，制定了分類施策的解決方案，出臺《龍湖區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易歷史遺留問題整改整治工作指引》，針對七類問題逐一提出解決方案，定標(biāo)準(zhǔn)、明尺度，有效提升整改可操作性。把“百千萬工程”典型村及年收入30萬元以下村列為整治先行村，根據(jù)具體情況和難易程度，分類梳理出“淤、堵、難”問題清單，提升了整改的可操作性。通過依法依規(guī)的整改流程，確保了“三資”在陽光下保值增值。

       專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直抵問題核心，將難題逐一銷賬。經(jīng)整治，全區(qū)78個村（涉農(nóng)社區(qū)）村集體收入全部超過25萬元，預(yù)計今年集體收入千萬元以上的村將由7個增加至11個。龍祥街道通過整治，6個涉農(nóng)社區(qū)集體可增收超2500萬元，其中2個社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)將首次邁入千萬元行列。

       為了確保整治工作的順利進(jìn)行，龍湖區(qū)還注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將專項(xiàng)整治作為聚民心順民意的工程，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和腐敗問題，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。同時，借勢“三清三拆三整治”收復(fù)村集體失地，利用“書記連心日”“黨群夜話”打開群眾心結(jié)。如周厝塭社區(qū)堅(jiān)持逐戶做細(xì)思想工作，向群眾講清政策、講明道理，引導(dǎo)村民、租戶算好“長遠(yuǎn)賬”，381宗歷史合同經(jīng)重新評估后進(jìn)入“三資”平臺交易，集體物業(yè)原每平方約2元的租金提高到每平方7元，為村集體增加年收入約990萬元，增長181%。

       在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，龍湖區(qū)注重整治與提效并舉，通過資源整合和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入，實(shí)現(xiàn)了資源的高效流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)濟(jì)的增收。如六份村通過整合修復(fù)閑散土地，成功引進(jìn)中草藥種植項(xiàng)目，為集體增收近300萬元。加快“拆、改、騰”盤活建設(shè)用地，探索“企業(yè)出資+集體出地”模式，珠津智造產(chǎn)業(yè)園“工改工”項(xiàng)目由經(jīng)聯(lián)社將土地使用權(quán)作價入股并主導(dǎo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成建筑物按投入比例與企業(yè)共享。上三合村“粵文坊·星旅居”由本地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以“民宿＋公共文化空間”開發(fā)野營農(nóng)趣等項(xiàng)目，激活2000平方米民宿和30畝農(nóng)田。4A景區(qū)媽嶼社區(qū)“一處一策”盤活閑置資源，引進(jìn)“媽嶼藍(lán)”“嶼見咖啡”“海島主題郵局”等特色商戶。

       龍湖區(qū)的這一系列舉措，不僅為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新動力，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施提供了有力支撐。如今，整治行動已初見成效，昔日的“沉睡資產(chǎn)”已煥發(fā)出勃勃生機(jī)，今年以來，隨著53家企業(yè)的落戶和超12億元總投資的落地，龍湖區(qū)的廣闊農(nóng)村正逐漸成為投資興業(yè)的熱土。未來，龍湖區(qū)將結(jié)合科技化信息化等多元手段，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展新紀(jì)元。

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