天士力董事長(zhǎng)閆希軍：推動(dòng)國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)

　　全國(guó)人大代表、天士力制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)閆希軍3月3日在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極參與本輪國(guó)有企業(yè)的混合所有制的改革，但同時(shí)地方政府也應(yīng)該有清晰的規(guī)劃和指導(dǎo)原則，將優(yōu)質(zhì)的國(guó)企資源配置給社會(huì)資本；同時(shí)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。

　　中國(guó)證券報(bào)：混合所有制已成為國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。如何看待此輪國(guó)企改革？民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何參與？

　　閆希軍：國(guó)有企業(yè)的改革是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要中央政府持續(xù)推進(jìn)，逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)的固有觀念，接納民營(yíng)企業(yè)參股甚至控股，將優(yōu)質(zhì)資源與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接共享。同時(shí)還要回歸企業(yè)的屬性，淡化國(guó)有企業(yè)的行政色彩，逐步削減一些國(guó)企的超國(guó)民待遇，確保國(guó)企民企能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　此外，從法律規(guī)定來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》更側(cè)重于保護(hù)國(guó)有企業(yè)等公有制經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利，民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體在刑事法律方面還不能得到平等的法律保護(hù)，法律的不平等保護(hù)影響了非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，我建議修改完善《刑法》有關(guān)條款，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等的法律保障。

　　中藥企業(yè)要把鏈條延長(zhǎng)

　　中國(guó)證券報(bào)：作為中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，天士力下一步應(yīng)該如何推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？

　　閆希軍：按照國(guó)家規(guī)劃，到2020年，我國(guó)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模有望達(dá)到8萬(wàn)億元，這只是一個(gè)保守?cái)?shù)字。而健康產(chǎn)業(yè)中很大一部分就是中醫(yī)中藥。十八屆三中全會(huì)提出要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，將中醫(yī)藥發(fā)展提高到了政策層面。

　　如何確保這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我認(rèn)為首先政府應(yīng)該分類規(guī)劃指導(dǎo)、分類研究、分類發(fā)展。中藥是天然的、前人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，過(guò)去很多不能說(shuō)清楚的地方，我們現(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)的方式去驗(yàn)證，能先說(shuō)清楚的要盡量先說(shuō)清楚，形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

　　其次，應(yīng)提倡藥品回歸本性或者說(shuō)價(jià)值本源。以美國(guó)為例，新藥研發(fā)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)開發(fā)一個(gè)新藥，不僅在資本市場(chǎng)上有所反應(yīng)，還能夠帶動(dòng)一批社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由此形成一種全社會(huì)新藥研發(fā)的文化和氛圍。

　　第三，要使中國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)由以制造為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心，按照中藥的內(nèi)涵，抓好科研創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)升級(jí)開發(fā)出更多產(chǎn)品的同時(shí)，通過(guò)服務(wù)把價(jià)值營(yíng)銷出去。

　　同時(shí)，我也提出中藥企業(yè)還要把鏈條延長(zhǎng)，對(duì)上游中藥材從生產(chǎn)到流通有所控制。為確保用藥安全，要設(shè)立中藥資源種植、采收、加工、檢測(cè)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一監(jiān)管部門，建立健全中藥材監(jiān)管法律法規(guī)體系，切實(shí)解決中藥材農(nóng)副產(chǎn)品和藥品的雙重屬性監(jiān)管缺位、矛盾。加強(qiáng)對(duì)入市交易中藥材的質(zhì)量檢測(cè)管理，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)，引入獨(dú)立第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中藥材流通追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用可追溯的中藥材為原料，實(shí)行中藥資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)?？蓪⒅兴庂Y源列入國(guó)家資源戰(zhàn)略，在規(guī)劃、政策、管理、體制方面加大對(duì)中藥資源的投入。

　　中國(guó)證券報(bào)：如何看待公立醫(yī)院的改革？

　　閆希軍：首先應(yīng)明確公立醫(yī)院定位。在社會(huì)醫(yī)療服務(wù)體系中由公立醫(yī)院承擔(dān)提供基本醫(yī)療保障的公益性職能，由混合所有制醫(yī)院承擔(dān)個(gè)性化服務(wù)職能，由社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)的醫(yī)院承擔(dān)高端服務(wù)職能。

　　同時(shí)還要控制公立醫(yī)院規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)職工醫(yī)院混合所有制改造，完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策并推動(dòng)落實(shí)。對(duì)承擔(dān)公益服務(wù)職能的公立醫(yī)院實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)權(quán)“三權(quán)分離”，將服務(wù)質(zhì)量作為考核重點(diǎn)，通過(guò)加大財(cái)政投入認(rèn)可醫(yī)護(hù)人員價(jià)值。對(duì)醫(yī)療專家實(shí)行醫(yī)師協(xié)會(huì)注冊(cè)，多點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)，通過(guò)專家自由流動(dòng)促進(jìn)醫(yī)療資源均衡配置。

　　此外，還應(yīng)全面推行“醫(yī)藥分開”，實(shí)行公立醫(yī)院收支兩條線管理，防止過(guò)度醫(yī)療，降低社會(huì)整體醫(yī)療成本。就藥房托管模式而言，我認(rèn)為還需要進(jìn)一步研究其合理性。

來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)

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