推動(dòng)中國工業(yè)化進(jìn)程 鋼鐵奏響時(shí)代凱歌

　　鋼鐵是民族工業(yè)忠實(shí)的雕刻，有一種力量的升騰，有一種精神的吶喊，“煉成了多少鋼鐵，就留下了多少溫泉；煉成了多少鋼鐵，就給了中國多少溫暖。”改革開放四十年來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，成功步入中等收入國家行列，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，其中鋼鐵工業(yè)為支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　歷經(jīng)四十年的蓬勃發(fā)展，中國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大、裝備最先進(jìn)、競爭力最強(qiáng)的行業(yè)，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和下游用戶的轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

　　推動(dòng)中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程

　　2014年，中國粗鋼產(chǎn)量突破8億噸大關(guān)之后，至今一直保持在8億噸以上的規(guī)模，占據(jù)了世界粗鋼年產(chǎn)量的半壁江山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)的前15年，中國生產(chǎn)了約70億噸鋼。沒有這70億噸鋼，就不能建起鱗次櫛比的高樓大廈、縱橫交錯(cuò)的鐵路和高速公路。中國鋼鐵工業(yè)對(duì)國防工業(yè)、石油工業(yè)、造船工業(yè)、建筑業(yè)、裝備制造業(yè)等，都起到了很大的支撐與推動(dòng)作用，有力推動(dòng)了中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了綜合國力，鋼鐵工業(yè)功不可沒。

　　目前，中國鋼鐵工業(yè)工藝技術(shù)裝備已經(jīng)躋身世界水平，花園式綠色環(huán)保鋼廠徹底顛覆了鋼鐵“傻、大、黑、粗”的形象，實(shí)現(xiàn)了與城市、環(huán)境和諧共生發(fā)展；大多數(shù)鋼材品種的自給率超過了100%，特別是航母甲板用鋼和球扁鋼、時(shí)速350千米百米高速鋼軌和高速車輪、第三代汽車鋼等一批高端鋼鐵產(chǎn)品打破了國外壟斷，占據(jù)了高端用鋼的制高點(diǎn)。

　　自寶鋼開始建設(shè)以來，中國鋼鐵工業(yè)裝備不斷創(chuàng)新，制造能力不斷增強(qiáng)，后來像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設(shè)等，鋼鐵設(shè)備基本上實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，中國鋼鐵工業(yè)整體水平趕上了國際先進(jìn)水平，寶鋼建設(shè)成為中國鋼鐵工業(yè)的里程碑。中國鋼鐵裝備的進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷進(jìn)步，目前中國大部分鋼鐵產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，技術(shù)上也逐漸達(dá)到國際水平。高效低成本冶煉技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、一貫制生產(chǎn)管理技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)廣泛應(yīng)用，新一代可循環(huán)鋼鐵流程在新建成企業(yè)中得到應(yīng)用。

　　中國加快培育新的發(fā)展動(dòng)能

　　在過去四十年時(shí)間里，中國過度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長模式，已使得能源、資源、環(huán)境的制約影響越來越明顯。2015年以后，隨著人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化日益趨于明顯。但在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革的艱巨性、復(fù)雜性和縱深性在不斷加強(qiáng)。在正視傳統(tǒng)的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時(shí)，迫切需要改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，通過改革制度供給，大力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體活力，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的新動(dòng)力。

　　2015年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)中國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要含義，是從“需求管理”到“供給管理”的重大調(diào)整，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。但是，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的普遍性、周期性、結(jié)構(gòu)性問題，并非鋼鐵行業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是全球各國面臨的共同困難和挑戰(zhàn)，不是中國獨(dú)有的問題。“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”，中國鋼鐵工業(yè)責(zé)無旁貸。

　　中國鋼鐵工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路

　　鋼鐵作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)原材料，是常青產(chǎn)業(yè)，任何時(shí)候都離不了。但是，隨著時(shí)代的變遷，中國鋼鐵工業(yè)外延型發(fā)展的難以為繼，面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等一系列重大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國鋼鐵工業(yè)也進(jìn)入低增長、低價(jià)格、低效益和高壓力的“三低一高”新常態(tài)。2013年10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，就提出鋼鐵行業(yè)嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。2015年，工業(yè)和信息化部下發(fā)《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，明確要求產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換，該辦法有效期于2017年底截止。

　　中國鋼鐵工業(yè)保持和擴(kuò)大良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持去產(chǎn)能做到四個(gè)“防止”：一要防止“地條鋼”死灰復(fù)燃；二要防止“僵尸企業(yè)”僵而不死；三要防止新建項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能；四要防止不符合相關(guān)規(guī)定的、不達(dá)標(biāo)的企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。中國鋼鐵工業(yè)在去產(chǎn)能工作中堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有重大意義的轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。二是實(shí)現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向主要依靠能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

　　中國推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過市場化、法律化手段，積極化解過剩產(chǎn)能，目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著。2017年底，中國鋼鐵完成去產(chǎn)能超過1.15億噸，已經(jīng)超過鋼鐵五年去產(chǎn)能目標(biāo)中1億噸的底線。

　　2018年1月1日起，工業(yè)和信息化部新修訂實(shí)施《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。2018年，中國將繼續(xù)破除無效供給，堅(jiān)持用市場化法制化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

　　中國率先化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，是自覺、主動(dòng)、堅(jiān)定、持續(xù)的行動(dòng)，是自身發(fā)展的需要，也為世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前，中國正處在發(fā)展階段，還需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以中國的國土面積計(jì)算，用鋼量應(yīng)在100億噸左右。

　　中國鋼鐵工業(yè)始終在不斷調(diào)整和進(jìn)步，站在從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新起點(diǎn)上，在快速發(fā)展的同時(shí)，更加重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，不斷提升國家競爭力。經(jīng)過長期不懈努力，中國鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品品種不斷豐富，服務(wù)水平不斷提高。以百萬千瓦級(jí)核電用鋼、超超臨界火電機(jī)組用鋼、高磁感取向硅鋼、第三代高強(qiáng)汽車板、高性能海洋平臺(tái)用鋼等為代表的高端裝備用鋼實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；質(zhì)量達(dá)國外先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平的鋼材產(chǎn)品有497項(xiàng)，占全部品種的40%。

　　2017年，中國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果顯著，產(chǎn)能過剩局面得到根本改變，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，中國去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的確定是通過地方政府深入調(diào)研，“由下而上”反饋，并通過國家發(fā)改委、工信部等部門“由上至下”決策，中央和地方“三上三下”反復(fù)論證的結(jié)果，去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)早已分解到各地，并且落實(shí)到了具體企業(yè)、具體裝備。

　　當(dāng)前，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)成為中國在全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一，因此，有實(shí)力走向國際、融入全球，用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、配置好國內(nèi)外兩種資源，努力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要在每一個(gè)細(xì)節(jié)中做文章，降本增效、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后，中國鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面，還要不斷進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展，滿足新的需求。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶指出，未來，在鋼鐵工業(yè)的調(diào)整中，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策仍然要發(fā)揮好作用，但工作的著力點(diǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到兼并重組、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、淘汰落后產(chǎn)能、走精品鋼材之路上來，而不是過去習(xí)慣了的發(fā)展產(chǎn)能產(chǎn)量。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，基于全球目前鋼鐵格局和中國鋼鐵的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中國鋼鐵工業(yè)將依靠以減量化、綠色化、有序化、品質(zhì)化、國際化、差異化、服務(wù)化、智能化、多元化相協(xié)同的“九化”發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的改革、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。（記者 孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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