2016年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告引發(fā)熱議

　　專(zhuān)家建議：優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓大企業(yè)納稅更有榮譽(yù)感

　　日前，南方周末中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心公布了2016年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告。同時(shí)公布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，納稅額和納稅額增速兩項(xiàng)指標(biāo)赫然在列。有關(guān)專(zhuān)家建議，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓大企業(yè)依法納稅更有榮譽(yù)感。

　　企業(yè)體會(huì)：納稅是基本社會(huì)責(zé)任

　　南方周末中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的2016中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為五大類(lèi)，分別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（占30%）、管理指標(biāo)（占10%）、合規(guī)指標(biāo)（占28%）、環(huán)境指標(biāo)（占15%）和社區(qū)指標(biāo)（17%）。其中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括主營(yíng)收入及其增速、凈資產(chǎn)及其增速、凈利潤(rùn)及其增速和納稅額及其增速。企業(yè)納稅額和納稅額增速兩項(xiàng)指標(biāo)總權(quán)重占8%，占經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的26.7%?！翱吹缴娑愔笜?biāo)在評(píng)價(jià)體系中亦占有一定權(quán)重，作為企業(yè)稅務(wù)工作者頗感榮幸。”西門(mén)子大中華區(qū)稅務(wù)總監(jiān)楊雪蓮說(shuō)。

　　研究了《南方周末》公布的2016年企業(yè)社會(huì)責(zé)任多個(gè)榜單，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)大企業(yè)稅收研究所所長(zhǎng)王向東對(duì)其重視稅收指標(biāo)的做法表示十分贊賞。他認(rèn)為，稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分。自2003年以來(lái)，我國(guó)稅收收入占國(guó)家財(cái)政收入比重基本上一直保持在85%以上。稅收取之于民用之于民，企業(yè)特別是大企業(yè)是否依法足額納稅，是其履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)?！安浑y想象，一個(gè)習(xí)慣偷逃稅款的大企業(yè)無(wú)法給公眾留下積極履行社會(huì)責(zé)任的良好印象?！蓖跸驏|說(shuō)。

　　記者了解到，榮登2016年中國(guó)（內(nèi)地）民營(yíng)企業(yè)責(zé)任榜榜首的是華為。記者多方聯(lián)系最終未能獲取其2016年的納稅額和納稅額增速的確切數(shù)字。不過(guò)，根據(jù)公開(kāi)資料，華為2014年的納稅額為337億元，2016上半年僅在中國(guó)的納稅額就超過(guò)了421億元。據(jù)此保守估計(jì)，華為2016年在中國(guó)的納稅額很可能超過(guò)800億元。因此，不少網(wǎng)友感嘆：“中國(guó)需要100個(gè)華為！”僅從納稅額看，華為履行社會(huì)責(zé)任的良好形象與公眾的印象較為吻合。

　　除了本土企業(yè)，外資企業(yè)也日益重視在中國(guó)的稅收責(zé)任。在南方周末中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的“2016年世界500強(qiáng)企業(yè)在華貢獻(xiàn)排行榜”中，西門(mén)子位列第七。獲悉此消息，楊雪蓮向記者表示，第三方機(jī)構(gòu)將納稅額及其增速作為對(duì)大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考量，其評(píng)估結(jié)果從某種程度上反映了企業(yè)稅務(wù)管理的水平。她說(shuō)，西門(mén)子在華經(jīng)營(yíng)超過(guò)百年，包括稅務(wù)內(nèi)控制度在內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系建設(shè)，已深入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的方方面面。西門(mén)子作為德國(guó)企業(yè)在華投資的代表企業(yè)，一直將合規(guī)納稅和稅務(wù)遵從作為稅務(wù)管理的核心要求，除了納稅貢獻(xiàn)外，公司致力于完善稅務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)、分享稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和與稅務(wù)機(jī)關(guān)良性互動(dòng)等?！斑@恐怕是在稅收貢獻(xiàn)上獲得社會(huì)認(rèn)可的重要原因?！睏钛┥徴f(shuō)。

　　專(zhuān)家建議：評(píng)價(jià)指標(biāo)可繼續(xù)優(yōu)化

　　“僅將納稅額及其增速作為考核指標(biāo)，還無(wú)法更加全面地反映企業(yè)履行稅收責(zé)任的情況?！闭J(rèn)真研究社會(huì)責(zé)任調(diào)研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，王向東表示，將企業(yè)的納稅額及其增速作為考量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)固然值得肯定，但是如果能夠進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，那么將有助于更加全面地考量企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　對(duì)此，浙江省永嘉縣國(guó)稅局法規(guī)科科長(zhǎng)汪斌表示，如果僅從納稅額及其增速兩個(gè)指標(biāo)看，首要的工作就是優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集口徑，一些出于限制消費(fèi)目的而征收的稅收，在評(píng)價(jià)企業(yè)稅收責(zé)任時(shí)就不應(yīng)該計(jì)入納稅額中。以消費(fèi)稅和資源稅為例，其本質(zhì)分別是國(guó)家為了限制某些商品的消費(fèi)、補(bǔ)償企業(yè)消耗自然資源而設(shè)立的稅種。從社會(huì)責(zé)任角度而言，企業(yè)這部分納稅越多無(wú)法證明其履行社會(huì)責(zé)任越好。相比較而言，企業(yè)因重視技術(shù)研發(fā)而不斷提高產(chǎn)品附加值，不斷拓展中外市場(chǎng)而增加的稅收，才是其真正履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

　　浙江工商大學(xué)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)學(xué)院劉玉龍博士認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，根據(jù)稅收政策的設(shè)計(jì)初衷，稅收政策可劃分為三大類(lèi)：法定類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)和限制類(lèi)。如果能夠在獲取企業(yè)原始稅收數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，調(diào)增鼓勵(lì)性稅收優(yōu)惠和調(diào)減限制性稅額，以調(diào)整后的納稅數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)會(huì)更加科學(xué)?！盎蛘呖梢詥瘟衅髽I(yè)因促進(jìn)就業(yè)、環(huán)保節(jié)能和技術(shù)研發(fā)等鼓勵(lì)政策享受的稅收優(yōu)惠總額，應(yīng)該能夠更全面反映企業(yè)稅收方面的社會(huì)責(zé)任?！眲⒂颀堈f(shuō)。

　　汪斌表示，企業(yè)納稅額和納稅額增速由其所處行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈層次決定。所處層次越高，對(duì)應(yīng)的納稅額往往越大。不過(guò)，納稅額多、納稅額增速大并不一定代表企業(yè)稅務(wù)合規(guī)性好，社會(huì)責(zé)任履行到位。因此，建議在未來(lái)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)中，加入稅務(wù)合規(guī)性指標(biāo)，以更全面考量企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　楊雪蓮建議，評(píng)估企業(yè)稅收責(zé)任的指標(biāo)，還應(yīng)將企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制機(jī)制納入考慮范疇，使得指標(biāo)評(píng)估維度更加全面、完整。

　　延伸思考：如何讓企業(yè)甘心履責(zé)

　　近些年來(lái)，大企業(yè)越來(lái)越重視自身的社會(huì)責(zé)任建設(shè)。稅收責(zé)任作為社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，大企業(yè)對(duì)其越來(lái)越重視。采訪(fǎng)中，有關(guān)專(zhuān)家表示，要更好地促進(jìn)企業(yè)履行稅收責(zé)任，讓企業(yè)因履行稅收責(zé)任而倍感自豪，稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)財(cái)稅部門(mén)都有不少作為空間。

　　“首先應(yīng)該優(yōu)化稅制設(shè)計(jì)，讓企業(yè)遵從稅法變得更容易?！蓖跸驏|表示，拋開(kāi)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，過(guò)分強(qiáng)調(diào)企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，與企業(yè)“經(jīng)濟(jì)理性人”的角色設(shè)定有所沖突。因此，利用稅收政策杠桿促進(jìn)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該將企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與其追尋經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)“合二為一”，即企業(yè)在謀求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)自然履行社會(huì)責(zé)任——這在現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)中已經(jīng)有所體現(xiàn)。例如，在促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策中，依法安置殘疾人工作滿(mǎn)足合同年限、用工人數(shù)和比例等條件后，即可享受每位被安置人員限額工資的增值稅退稅、企業(yè)所得稅100%加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠。這既創(chuàng)造了殘疾人的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供了企業(yè)實(shí)實(shí)在在的稅收紅利，又支持了政府社會(huì)治理的穩(wěn)定，實(shí)屬各方共贏的典型。

　　企業(yè)認(rèn)真履行稅收責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)則要提供良好的服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)依法納稅“一路暢通”。溫州市國(guó)稅局局長(zhǎng)駱建升表示，當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的重點(diǎn)，應(yīng)該是推進(jìn)便利化改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源集約化管理，最大限度為納稅人減負(fù)。據(jù)了解，近年來(lái)溫州市國(guó)稅局不斷優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)，推出了首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等系列便民辦稅服務(wù)措施，有效降低納稅人履行稅收責(zé)任的成本?！拔磥?lái)，我們還要根據(jù)納稅人的需求，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。”駱建升說(shuō)。

　　對(duì)企業(yè)而言，履行稅收責(zé)任的過(guò)程中，稅企溝通和互信非常重要。上榜中國(guó)（內(nèi)地）民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜的浙江正泰電器股份有限公司，一直秉承“為顧客創(chuàng)造價(jià)值、為員工謀求發(fā)展、為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，在充分溝通的基礎(chǔ)上獲得了浙江省國(guó)稅局的信任并與之簽署了稅收遵從協(xié)議，為企業(yè)更好地履行稅收責(zé)任奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)了解，三年來(lái)浙江正泰電器股份有限公司共繳納稅費(fèi)50多億元。

　　“引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行稅收責(zé)任，必須讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到這樣做的重要性和必要性?！币患掖笮兔駹I(yíng)上市公司的財(cái)務(wù)部總經(jīng)理李先生說(shuō)。他告訴記者，對(duì)不同的企業(yè)而言，履行稅收責(zé)任境界是不一樣的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人非常重視履行稅收責(zé)任，他們認(rèn)為履行稅收責(zé)任是一件神圣的事情，甚至是其個(gè)人人生價(jià)值的有力體現(xiàn)。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人雖然主觀上不怎么重視稅收責(zé)任，但是企業(yè)有一套行之有效的內(nèi)控機(jī)制，能夠確保企業(yè)在客觀上較好地履行稅收責(zé)任。對(duì)于更多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人而言，履行稅收責(zé)任“是一件不得不做的事情”。因此，作為大企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅務(wù)團(tuán)隊(duì)，有必要在橫向上對(duì)比企業(yè)因履行稅收責(zé)任不同而獲得的不同社會(huì)反饋，縱向上比較一下不同時(shí)期履行稅收責(zé)任情況以及對(duì)應(yīng)的企業(yè)得失。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人明白，重視稅收責(zé)任比不重視稅收責(zé)任對(duì)自己更有利時(shí)，自然會(huì)在這方面不遺余力。

　　←對(duì)于一個(gè)好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)比賺多少錢(qián)更重要。社會(huì)責(zé)任并不是一個(gè)單一的概念，而是一個(gè)復(fù)合的、系統(tǒng)的概念體系，讓中國(guó)制造更加強(qiáng)大，讓百姓生活更加舒適，讓環(huán)境變得更加美好，都是其中的應(yīng)有之義。銷(xiāo)售量是否邁過(guò)千億大關(guān)并非是格力電器的首位目標(biāo)，一年能實(shí)現(xiàn)繳稅100億元才是格力最看重，也是最有價(jià)值的追求。

　　——格力電器董事長(zhǎng)董明珠

　　→我并不欣賞動(dòng)輒就捐資產(chǎn)的慈善行為。其實(shí)，納稅才是富人的第一社會(huì)責(zé)任，如果用逃避納稅的資金去做慈善，這種慈善并不可取。

　　——娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后

　　（資料來(lái)源：綜合媒體公開(kāi)報(bào)道）（葉益豪 本報(bào)記者 張剴）

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