中國(guó)能建 助力老區(qū)走綠色發(fā)展之路

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作是積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任而開展的一項(xiàng)重要工作。

　　中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)能建）自2011年成立以來，高度重視對(duì)口廣西西林縣、陜西鎮(zhèn)巴縣的定點(diǎn)扶貧工作，圍繞“改善基礎(chǔ)設(shè)施、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高造血能力”的總體目標(biāo)，先后派出掛職干部5名，累計(jì)投入幫扶資金480余萬元，建成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目16個(gè)，幫助引進(jìn)投資項(xiàng)目30余億元，輻射帶動(dòng)大量貧困戶脫貧，資助學(xué)生3000余人，扶貧成效顯著，兩個(gè)對(duì)口貧困縣均有望提前實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　突出頂層設(shè)計(jì) 下好“先手棋”

　　據(jù)中國(guó)能建方面介紹，中國(guó)能建的兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣貧困發(fā)生率均超過24%，遠(yuǎn)高于全國(guó)貧困發(fā)生率，任務(wù)十分艱巨，困難重重。

　　眾所周知，定點(diǎn)扶貧工作協(xié)調(diào)量大、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，絕不是某個(gè)職能部門或下屬企業(yè)單打獨(dú)斗就能辦好的。為此，中國(guó)能建建立了由公司扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立了總部負(fù)總責(zé)、屬地企業(yè)具體抓、有關(guān)企業(yè)共同參與、掛職干部定點(diǎn)幫扶的工作機(jī)制。

　　遵循“盡力而為、量力而行、突出精準(zhǔn)、突出重點(diǎn)”的原則，中國(guó)能建以市場(chǎng)化理念指導(dǎo)扶貧工作，在全面了解縣情村情民情的基礎(chǔ)之上，制定了《中國(guó)能建2015—2017年扶貧工作規(guī)劃》，主要解決扶貧縣缺水、缺電、缺路等突出民生問題。研究制定《中國(guó)能建“十三五”定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃》，明確工作思路和總體部署，一張藍(lán)圖管五年，不脫貧不脫鉤。

　　為防止扶貧工作在屬地企業(yè)處于“任務(wù)式”、“應(yīng)付式”的狀態(tài)，中國(guó)能建根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)資委相關(guān)要求，著手建立定點(diǎn)扶貧工作的考核制度。重點(diǎn)考核屬地企業(yè)拿多少錢、派多少人、辦多少事，協(xié)助地方政府幫扶多少人脫貧，考核結(jié)果運(yùn)用到公司總部對(duì)屬地企業(yè)的相關(guān)考核中。

　　突出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 打好“綠色牌”

　　廣西西林、陜西鎮(zhèn)巴兩個(gè)縣的縣森林覆蓋率均超過65%，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，許多物產(chǎn)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，青壯年勞動(dòng)力大量外出，留守的婦女、兒童、老人只能“守著金飯碗討飯吃”。脫貧攻堅(jiān)既要守住青山綠水，又要把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　為此，中國(guó)能建按照“造血功能強(qiáng)、惠民功能強(qiáng)、服務(wù)受眾廣”的原則，精選扶貧項(xiàng)目，4年來，建成道路硬化、橋梁敷設(shè)、飲水管網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個(gè)，改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件。

　　在促進(jìn)農(nóng)民增收上，中國(guó)能建把主要扶貧資金、掛職干部主要精力用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西西林縣，投入資金種植沙糖橘200畝、鐵皮石斛150畝，改造老茶園800畝，這些項(xiàng)目成為該縣創(chuàng)建“全國(guó)有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”的重要支撐項(xiàng)目。引進(jìn)投資1200多萬元建設(shè)了占地面積1600余畝的活樹種植鐵皮石斛生態(tài)園項(xiàng)目，成為該縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和綠色生產(chǎn)的示范基地。在陜西鎮(zhèn)巴縣，投入資金新建茶園500畝，并給貧困群眾發(fā)放了高產(chǎn)魔芋種子補(bǔ)貼，2000多名貧困人口受益。

　　發(fā)展工業(yè)對(duì)帶動(dòng)脫貧具有非常積極的作用。中國(guó)能建在對(duì)口扶貧中，發(fā)揮自身熟悉市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)和綠色能源工業(yè)發(fā)展。在廣西西林縣，幫助引進(jìn)生物科技公司投資3000多萬元設(shè)立子公司，引進(jìn)茶葉加工企業(yè)投資2000多萬元建設(shè)出口茶葉生產(chǎn)線，幫助姜晶生產(chǎn)企業(yè)打開銷路，目前各農(nóng)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)生就業(yè)崗位8000多個(gè)。中國(guó)能建下屬企業(yè)擬投資30億元建設(shè)風(fēng)能、太陽(yáng)能項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，每年產(chǎn)生直接稅收將超過7000萬元，有望成為該縣支柱工業(yè)。

　　突出智力幫扶 阻斷“代際傳遞”

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，大力發(fā)展教育是切斷貧困“代際傳遞”的重要保障。只有提高貧困地區(qū)干部職工的思想、文化、科技水平，才能加快脫貧攻堅(jiān)步伐，有效降低返貧率。

　　為此，中國(guó)能建把教育幫扶作為定點(diǎn)扶貧的重中之重，援助的首個(gè)項(xiàng)目就是投入80多萬元改擴(kuò)建的廣西西林縣央龍村小學(xué)。公司在廣大干部職工中廣泛發(fā)動(dòng)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，所屬企業(yè)設(shè)立了“圓夢(mèng)基金”，先后4次送出愛心款、教學(xué)儀器、電腦、書籍、衣物“五個(gè)圓夢(mèng)禮包”，緩解貧困群眾子女上學(xué)、教育等難題。

　　在定點(diǎn)扶貧工作中，中國(guó)能建加強(qiáng)對(duì)對(duì)口縣干部群眾的宣傳引導(dǎo)，明確結(jié)對(duì)幫扶資金只能起到拋磚引玉的作用，必須充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)柑橘類研究的“頂級(jí)大?！钡椒鲐毧h搞展覽、做講座，組織干部群眾到大型種植基地參觀學(xué)習(xí)，共舉辦培訓(xùn)班6期。

　　此外，為了發(fā)揮中央企業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類幫扶資源，中國(guó)能建先后派出領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門干部40余人次深入扶貧縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中的問題，幫助地方政府優(yōu)化扶貧攻堅(jiān)思路，提供能源開發(fā)政策咨詢。先后選派5名優(yōu)秀干部到貧困縣掛職，建立扶貧工作量等同原崗位業(yè)務(wù)工作量，扶貧工作業(yè)績(jī)等同原崗位工作業(yè)績(jī)的“雙等同”制度，扶貧干部在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、宣傳發(fā)動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。
（作者：汪臻毅、左國(guó)志、劉劍、齊立強(qiáng) 本報(bào)記者 趙玲玲）

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