現(xiàn)狀 缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效推進(jìn)模式
近年來，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)取得較大進(jìn)展，一些立法對部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任作了原則性規(guī)定。但是，從中國特色社會(huì)主義法治體系的完備性和有效性的視角看，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)還存在以下問題。
首先，對企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在偏差。一方面，一些政府部門對企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制意識(shí)有待提高；另一方面，一些企業(yè)管理者片面理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任，將其等同于“形象工程”，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作無法有效推進(jìn)。
其次，缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效推進(jìn)模式。與歐美企業(yè)相比，中國企業(yè)無論在技術(shù)還是法治管理方面均存在一定差距，國內(nèi)尚缺乏統(tǒng)一權(quán)威的國家層面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一立法及其配套評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，其社會(huì)責(zé)任法制發(fā)展難以適應(yīng)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
再次，有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法過于原則。例如，“三公”原則旨在保護(hù)股東及投資者的利益與安全，但由于立法不夠具體，缺乏可操作性，在監(jiān)督、具體落實(shí)等方面往往落空，不利于保護(hù)弱勢群體利益，容易產(chǎn)生社會(huì)不公。同時(shí)，中國公司法還缺乏保護(hù)小股東權(quán)益的規(guī)范。
最后，現(xiàn)行立法對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定仍存在許多盲區(qū)。例如，合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題缺乏具體規(guī)定；企業(yè)合理利用資源及環(huán)境保護(hù)的立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的無法可依現(xiàn)象較為突出。
建議 為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任建立激勵(lì)機(jī)制
第一，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法制軌道，建構(gòu)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的法制推進(jìn)模式。制定既適合我國國情又與國際接軌的企業(yè)社會(huì)責(zé)任專項(xiàng)法律法規(guī)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)納入法制軌道，依法促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，建立基于“法治規(guī)范型和政府推動(dòng)型”基礎(chǔ)上的“壓力激勵(lì)型”新型企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，建構(gòu)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效推進(jìn)模式。
第二，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任法條設(shè)計(jì)。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任是法律義務(wù)與道德義務(wù)的統(tǒng)一，對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定是采取強(qiáng)制性規(guī)范還是授權(quán)性規(guī)范一直存有爭議。道德并非不能規(guī)定于法律中，關(guān)鍵是怎樣設(shè)計(jì)其法律形式。法律意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任宜采取強(qiáng)制性規(guī)范的形式規(guī)定，而道德意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任則應(yīng)采取授權(quán)性規(guī)范的形式規(guī)定。
第三，重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法與現(xiàn)行立法的協(xié)調(diào)一致。在立法中要處理協(xié)調(diào)好企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)員工、消費(fèi)者、環(huán)境資源保護(hù)、社會(huì)公益捐助等方面的關(guān)系。
第四，以社會(huì)利益為本位構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系。從規(guī)范企業(yè)外部行為的角度看，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法體系中有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)范的協(xié)調(diào)，將分散于諸多法律法規(guī)中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入社會(huì)利益本位理念之下。將《公司法》第5條關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的精神具體化，賦予其可操作性，并通過一系列具體制度設(shè)計(jì)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)定的內(nèi)容得以貫徹落實(shí)。
第五，加快《企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任促進(jìn)法》的立法步伐。建議將《中華人民共和國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任促進(jìn)法》納入立法規(guī)劃，制定國家層面促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的專門法律，改變企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法過于分散的狀況。通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任專項(xiàng)立法為企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任提供必要的激勵(lì)機(jī)制是對現(xiàn)行立法的重要補(bǔ)充，也是現(xiàn)行立法中沒有解決好的問題。
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