社科院發(fā)布央企海外社會責(zé)任研究報(bào)告

　　中央企業(yè)境外資產(chǎn)規(guī)模的拓展增量，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權(quán)，不僅為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，更帶動了東道國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造大量本地就業(yè)機(jī)會，改善當(dāng)?shù)孛裆ｌ怼?/p>

　　2017年，中國社會科學(xué)院企業(yè)社會責(zé)任研究中心開展“中央企業(yè)海外社會責(zé)任研究”課題項(xiàng)目，通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、相關(guān)方訪談等形式深入了解中央企業(yè)海外社會責(zé)任管理與實(shí)踐現(xiàn)狀，嘗試提出相應(yīng)的對策和建議，形成《中央企業(yè)海外社會責(zé)任研究報(bào)告（2017）》。據(jù)了解，2017年項(xiàng)目組對101家中央企業(yè)（2017年中企業(yè)數(shù)）發(fā)放社會責(zé)任管理調(diào)查問卷，截至2017年12月1日統(tǒng)計(jì)，回收有效中央企業(yè)海外社會責(zé)任問卷72份，問卷回收率71%，為了解中央企業(yè)的海外社會責(zé)任實(shí)踐的基本情況，提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

　　中央企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是推進(jìn)我國企業(yè)海外發(fā)展、建設(shè)“一帶一路”的骨干力量。近年來，中央企業(yè)在“走出去”方面取得了令人矚目的進(jìn)展。2016年，中國對外直接投資凈額為1961.5億美元，同比增長34.7%，創(chuàng)下歷史最高值，在全球占比達(dá)到13.5%，蟬聯(lián)全球第二位。中央企業(yè)境外資產(chǎn)總規(guī)模超過6萬億元，分布在全球185個(gè)國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)已經(jīng)由工程承包、能源資源開發(fā)，拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域，有力提升了我國在國際舞臺中的話語權(quán)，不僅帶動了東道國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，為企業(yè)自身發(fā)展增添了新動力。

　　黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時(shí)代，企業(yè)社會責(zé)任事業(yè)邁上新征程。隨著對外開放和“一帶一路”的深入實(shí)施，中國企業(yè)迎來了“走出去”的新的重大歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨來自海外政治、經(jīng)濟(jì)、法律、金融、文化、宗教等復(fù)雜環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。探索如何更好地“走出去”，更好地履行海外社會責(zé)任，成為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

　　中央企業(yè)的特殊定位，決定了中央企業(yè)更大的海外責(zé)任。近年來，一批央企不斷探索海外履責(zé)模式，創(chuàng)新責(zé)任實(shí)踐，嚴(yán)格遵循社會責(zé)任相關(guān)的國際倡議、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際政策要求，在勞工實(shí)踐、環(huán)境保護(hù)、公益發(fā)展等國際社會關(guān)注的重要履責(zé)領(lǐng)域開展特色履責(zé)實(shí)踐，促進(jìn)屬地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。中國電力建設(shè)集團(tuán)、國家開發(fā)投資集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、中國鋁業(yè)集團(tuán)等中央企業(yè)，在海外履責(zé)方面積極作為，取得了一定的成效。

　　問卷調(diào)查也顯示，在組織治理方面，中央企業(yè)普遍具有海外履責(zé)意識，超過六成企業(yè)在公司年度報(bào)告披露海外履責(zé)信息，形成較為完善的境外風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；在人權(quán)方面，超過七成企業(yè)通過建立員工與高層領(lǐng)導(dǎo)定期談話制度的方式進(jìn)行民主管理，超過八成被調(diào)查企業(yè)建立了內(nèi)部盡職審查相關(guān)制度，超過七成被調(diào)查企業(yè)建立了保護(hù)弱勢群體或非歧視制度；在勞工實(shí)踐方面，近九成被調(diào)查企業(yè)建立了員工職業(yè)健康管理制度以加強(qiáng)勞動實(shí)踐責(zé)任；在環(huán)境方面，被調(diào)查企業(yè)在海外項(xiàng)目立項(xiàng)前均開展第三方環(huán)境影響評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)；在公平運(yùn)營實(shí)踐方面，超過九成企業(yè)在海外公平運(yùn)營實(shí)踐中建立了誠信經(jīng)營相關(guān)制度，過半數(shù)企業(yè)在海外公平運(yùn)營實(shí)踐中參與或者支持外部倡導(dǎo)的國際倡議、組織；在消費(fèi)者問題方面，近九成企業(yè)在東道國建立了客戶關(guān)系或消費(fèi)者關(guān)系管理制度體系，超過七成企業(yè)針對海外東道國所在地消費(fèi)者或客戶進(jìn)行了產(chǎn)品知識培訓(xùn)或教育；在社區(qū)參與和發(fā)展方面，近八成企業(yè)在海外項(xiàng)目前邀請第三方開展社會影響評估，并且根據(jù)評估建議不同程度地落實(shí)改進(jìn)，超過八成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為加強(qiáng)與社區(qū)居民互動，積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?，更加有利于建立和諧的社區(qū)關(guān)系。

　　為了進(jìn)一步改善中央企業(yè)海外責(zé)任履行績效，提升全球競爭能力，中央企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升自身海外社會責(zé)任管理與實(shí)踐水平，增強(qiáng)海外社會責(zé)任管理意識，完善海外社會責(zé)任管理體系的同時(shí)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；建設(shè)海外社會責(zé)任自主品牌，形成以可持續(xù)性為特征的中國品牌形象；提升在勞工實(shí)踐、環(huán)境保護(hù)、公平運(yùn)行、消費(fèi)者保護(hù)、社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展等重要議題的實(shí)踐水平；積極參與國際責(zé)任交流，增強(qiáng)海外責(zé)任影響力。

　　報(bào)告還就推動中央企業(yè)履行海外社會責(zé)任提出了對策和建議，其中提到國務(wù)院國資委應(yīng)加強(qiáng)對中央企業(yè)海外社會責(zé)任管理。

　　研究結(jié)果顯示，19.2%的受訪企業(yè)表示，企業(yè)海外社會責(zé)任報(bào)告編制的主要挑戰(zhàn)是缺少監(jiān)管部門引導(dǎo)。面對這一現(xiàn)狀，國資委可綜合考慮已有的中央企業(yè)社會責(zé)任指引及中央企業(yè)海外履責(zé)現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查、訪談、調(diào)研等方式，了解央企對海外社會責(zé)任專項(xiàng)指引的需求和意見，形成明確、清晰、可參考、可衡量的中央企業(yè)海外社會責(zé)任專項(xiàng)指引。

　　第二，國資委主動開展中央企業(yè)海外社會責(zé)任專項(xiàng)提升，包括提供組建智囊團(tuán)為中央企業(yè)提供海外社會責(zé)任咨詢、開展海外社會責(zé)任專項(xiàng)培訓(xùn)和調(diào)研活動，診斷央企海外履責(zé)問題，提供履責(zé)管理與實(shí)踐培訓(xùn)，強(qiáng)化履責(zé)能力和水平。

　　第三，針對中央企業(yè)海外履責(zé)現(xiàn)狀，國資委可推進(jìn)制定中央企業(yè)海外社會責(zé)任績效考核體系，明確對央企海外社會責(zé)任績效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要求中央企業(yè)必須披露考核體系中的關(guān)鍵績效指標(biāo)，對不予履行或履行不達(dá)標(biāo)的央企提出明確的懲罰措施和整改要求。通過國資委對中央企業(yè)海外社會責(zé)任行為的監(jiān)控和評價(jià)，增強(qiáng)對央企海外社會責(zé)任管理和實(shí)踐的約束，使社會責(zé)任有章可循。另一方面，國資委可以聯(lián)合相關(guān)部門完善《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等制度文件，將中央企業(yè)海外履責(zé)納入對外投資管理體制改革中。在境外投資事前管理、事后管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等各環(huán)節(jié)考核評價(jià)時(shí)，將其海外社會責(zé)任考核情況納入?yún)⒖肌?/p>

　　第四，為幫助中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球企業(yè)公民的轉(zhuǎn)型，國資委可要求在海外影響力大的中央企業(yè)發(fā)布年度海外社會責(zé)任報(bào)告，加強(qiáng)央企海外社會責(zé)任管理和實(shí)踐狀況披露的主動性與時(shí)效性。同時(shí)，建議中央企業(yè)根據(jù)東道國氣候變化、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展等全球熱點(diǎn)問題的嚴(yán)峻程度，發(fā)布環(huán)境、公益等海外社會責(zé)任專項(xiàng)報(bào)告。在報(bào)告發(fā)布途徑上，建議中央企業(yè)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式公開發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，并向利益相關(guān)方披露企業(yè)海外履責(zé)成效、不足之處及改進(jìn)方向，為企業(yè)在東道國的運(yùn)營發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　第五，有近半數(shù)的企業(yè)沒有在海外分支機(jī)構(gòu)所屬地搭建社會責(zé)任管理體系，沒有組建社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有設(shè)置專業(yè)部門和專業(yè)人員負(fù)責(zé)海外履責(zé)工作，海外社會責(zé)任管理體系不完善、不健全。課題組發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才隊(duì)伍的欠缺是央企海外責(zé)任管理體系不健全的重要影響因素。因此，國資委應(yīng)推動指導(dǎo)中央企業(yè)加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的海外社會責(zé)任管理人才隊(duì)伍，通過定期責(zé)任培訓(xùn)、專項(xiàng)議題解讀等形式，培育一批責(zé)任意識強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、善溝通的人才，為中央企業(yè)履行海外社會責(zé)任、構(gòu)建完善的責(zé)任管理機(jī)制儲備專業(yè)人才。（記者 金輝 陳紅）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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