“它不僅可以內服，還可以外用，傷口一抹上它就很快愈合，它有消炎的作用”“喝了三個月，奇跡出現(xiàn)了，懷孕了”等虛假違法廣告內容在各種平臺上隨處可見，嚴重混淆視聽，侵害消費者的權益。
4月13日，上海市市場監(jiān)管局對外公布了2021年第一批虛假違法廣告典型案例，共計10件。2020年上海市場監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件5674件，查辦案件體現(xiàn)兩個特點：一是重拳打擊醫(yī)療、防疫物資、保健食品、金融、房地產等民生相關領域虛假違法廣告；二是廣告案件的65%來源于投訴舉報，反映了市民自我保護意識不斷增強。
“虛假違法廣告影響面廣泛，看起來好像無關痛癢，但是實質上給人民群眾的生活及安全造成極大沖擊，醫(yī)療與食品安全、金融這兩個領域就是對人民群眾的健康權和財產權的嚴重損害。而我個人認為，就是刑法普及不夠，打擊力度不夠，執(zhí)法部門不重視，執(zhí)法不嚴是導致虛假違法廣告泛濫的重要原因?！本熉蓭熓聞账本┛偛啃淌略V訟法律事務部主任張立文向《華夏時報》記者表示。
虛假醫(yī)療廣告屢禁不止
《華夏時報》記者通過對典型案例的梳理發(fā)現(xiàn)，在10個案例中，有5起涉及醫(yī)療健康內容。
據(jù)上海市監(jiān)局發(fā)布內容顯示，上海星和醫(yī)療美容門診部有限公司在大眾點評網(wǎng)上發(fā)布醫(yī)療美容廣告，含有“國產瘦臉針蘭州衡力”是一種純生物制劑，可用于改善面部輪廓等內容；“進口瘦臉針BOTOX保妥適”可直接作用于周圍運動神經末梢、阻斷乙酰膽堿的釋放從而放松肌肉等宣傳內容。
而上述商品為毒性藥品，不得發(fā)布廣告，違反了《廣告法》第十五條第一款的規(guī)定，構成違法發(fā)布醫(yī)療用毒性藥品廣告的行為。
上海樊字實業(yè)有限公司在未獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或者其他衛(wèi)生部門認可的行醫(yī)資質的情況下，通過自設網(wǎng)站首頁宣傳“樊字療法”的發(fā)明人受到原黨和國家領導人親自接見，并將領導人照片刊登在網(wǎng)站首頁顯著位置。同時宣傳“樊字療法從根本上鏟除由血液循環(huán)障礙造成的各種疾病，如高血壓、腦血栓、腦梗塞、腦萎縮、腦血管硬化”等內容。
該行為違反了《廣告法》第九條第(二)項和《廣告法》第十七條的規(guī)定，構成廣告中使用國家機關工作人員的名義和形象以及廣告涉及疾病治療功能且使用醫(yī)療用語的行為。
值得注意的是，今年的央視3·15晚會也曝光了UC、360等搜索平臺虛假醫(yī)療廣告問題。為何虛假醫(yī)療廣告如此屢禁不止？
對此，獨立經濟學家王赤坤向《華夏時報》記者表示，之前醫(yī)療廣告見諸傳統(tǒng)媒體，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，醫(yī)療廣告轉向互聯(lián)網(wǎng)平臺，但政府監(jiān)管稍顯滯后，缺少對互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告責任的法律和規(guī)范。另外一方面，醫(yī)療服務因高毛利，支付給互聯(lián)網(wǎng)平臺的廣告費也高，即便是因責被罰，但得超償失，互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告相對違法成本也非常低。
教育也成重災區(qū)
記者注意到，除醫(yī)療違法廣告外，教育也成了違法虛假廣告的重災區(qū)。
據(jù)上海市監(jiān)局發(fā)布內容顯示，上海可橙網(wǎng)絡科技有限公司在其注冊設立的微信公眾號“桔子媽媽講故事”和“家長百寶盒”上發(fā)布：傲夢編程、大腦優(yōu)勢評估、德國邏輯狗、河小象書法課等11條關于教育培訓的廣告軟文，大量使用學員好評及成功案例進行宣傳，其中“大腦優(yōu)勢評估”項目廣告，宣傳“近三萬人好評”無真實性依據(jù)，構成虛假廣告。
上海傳夏文化傳播有限公司在出版發(fā)行的圖書《昆蟲記》，其封面廣告中使用“國家教育部推薦”“語文新課標必讀書目”等宣傳內容。經查，國家教育部從未以“教育部推薦”“新課標指定”“統(tǒng)編教材必讀書目、推薦書目”“統(tǒng)編教材延伸閱讀”以及類似名義出版、推銷有關圖書。
對此，王赤坤表示，母嬰、教育與醫(yī)療一樣，都屬于有經驗供給+無經驗消費市場。這樣的市場意味著供給者可以掌握定價權和引導權，同時消費者無法貨比三家，處于被動地位。
對虛假廣告的整治，相關監(jiān)管部門一直在努力。日前，上海市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議召開年度會議，審議通過了《2021年上海市整治虛假違法廣告工作要點》。上海市市場監(jiān)管部門將依托整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作平臺，加強廣告導向監(jiān)管，繼續(xù)關注重點領域重點行業(yè)廣告市場規(guī)范，重點突破網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管，規(guī)范明星廣告代言行為。
針對重點領域的廣告監(jiān)管，上海市場監(jiān)管部門表示，將以“四個最嚴”的要求開展食品藥品廣告整治，嚴厲查處未經審查發(fā)布“三品一械”廣告及虛假違法廣告宣傳，保護消費者生命健康安全。開展防疫用品廣告檢查，嚴查口罩、防護服、消毒產品、清潔用品等防護功能虛假夸大宣傳的廣告和涉及“新型冠狀病毒肺炎預防、治療、治愈、偏方”等內容的虛假廣告。
并將持續(xù)開展醫(yī)療領域廣告整治，加強醫(yī)療美容、代孕廣告的監(jiān)測監(jiān)管。繼續(xù)開展金融和投資理財類廣告治理，查處涉及各類非法金融活動、非法高利貸放貸、非法證券期貨活動等虛假違法廣告。
此外，在互聯(lián)網(wǎng)普及的時代，虛假違法廣告的傳播渠道更加多樣。對此，上海市市場監(jiān)督管理部門提出將開展網(wǎng)絡直播廣告的監(jiān)測，強化網(wǎng)絡直播機構、網(wǎng)絡主播服務機構、網(wǎng)絡主播的主體責任，查處網(wǎng)絡直播營銷活動中的虛假違法廣告宣傳，規(guī)范引導網(wǎng)絡直播廣告健康有序發(fā)展。
從法律角度，張立文向本報記者表示，建議有關部門按照相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，針對違法虛假廣告進行審查，構成輕微犯罪的，可以按照最高檢提出的合規(guī)不起訴的原則進行合規(guī)整改。但是程度和情節(jié)嚴重的，可進行刑事立案，追究刑事責任。
轉自：華夏時報
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