中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東：新發(fā)展格局要在創(chuàng)“新”上下功夫

　　縱觀國際形勢和國內(nèi)發(fā)展需求，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件正發(fā)生深刻變化。針對新階段出現(xiàn)的新情況，中央提出推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。如何理解其深刻內(nèi)涵？新發(fā)展格局“新”在哪里？要在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？對此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東。

　　劉向東指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)角度加以認(rèn)識，從高質(zhì)量發(fā)展視角來看待新發(fā)展格局的內(nèi)涵。

　　為什么要以國內(nèi)大循環(huán)為主體？在劉向東看來，這不是主觀意愿的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力將由外向型發(fā)展轉(zhuǎn)向以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐步由出口導(dǎo)向和投資驅(qū)動(dòng)的增長方式轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向、投資驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)綜合平衡的增長方式。

　　他還指出，外需萎縮或受阻促使我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生化加速。疫情引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致外需低迷，而因疫情防控帶來的供應(yīng)鏈區(qū)域化和縮短趨勢愈發(fā)明顯，擴(kuò)大出口或穩(wěn)定外貿(mào)的難度較大，保持高水平國際大循環(huán)暢通的挑戰(zhàn)增多。

　　另外，這也是社會矛盾演化轉(zhuǎn)變的結(jié)果。黨的十九大報(bào)告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要滿足人民消費(fèi)升級的需要，亟須加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓供需兩端更有效率更有質(zhì)量地動(dòng)態(tài)適配。

　　為什么強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)？劉向東認(rèn)為，這基于三方面原因。一是過去以國際大循環(huán)為主的出口導(dǎo)向模式給我國的發(fā)展積累了技術(shù)、資本、人才等重要基礎(chǔ)，國內(nèi)大循環(huán)為主體需要依靠過去形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體引發(fā)的消費(fèi)升級需求，需要國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源共同實(shí)現(xiàn)。三是加快引導(dǎo)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，既可以便利地優(yōu)化資源配置，也有利于推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向國內(nèi)國際市場提供更有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)，惠及中國乃至全球的消費(fèi)者。

　　劉向東表示，新發(fā)展格局的“新”主要體現(xiàn)在四方面：一是新的動(dòng)力機(jī)制，即由單個(gè)動(dòng)力輪子為主轉(zhuǎn)為兩個(gè)輪子平衡為主；二是新的創(chuàng)新機(jī)制，即由以技術(shù)追趕的模仿創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向以引領(lǐng)前沿技術(shù)的原始創(chuàng)新為主；三是新的開放合作機(jī)制，即由邊境上的開放轉(zhuǎn)向邊境內(nèi)的開放，引導(dǎo)國內(nèi)市場成為世界大市場的重要支撐部分；四是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即由以往單純的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主兼顧經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展方式。

　　“要保持經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的韌性和可持續(xù)性，即通過形成新發(fā)展格局來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)健發(fā)展?！眲⑾驏|說。

　　談及構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，劉向東表示，形成國內(nèi)大循環(huán)為主體，需要培育新生和新興的消費(fèi)力量，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要擴(kuò)大內(nèi)需，更要壯大內(nèi)需根基。我國擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模市場，在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步培育中等收入群體，加快提高居民人均可支配收入，完善收入分配結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，讓更多居民口袋里有錢消費(fèi)，形成真實(shí)有效的消費(fèi)需求。同時(shí)，還要讓由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，要發(fā)揮消費(fèi)端的牽引作用，由此逐步引導(dǎo)流通、生產(chǎn)、研發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)便利化暢通銜接和安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　形成雙循環(huán)互促需要強(qiáng)化與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。我國形成高質(zhì)量消費(fèi)主導(dǎo)的國內(nèi)大循環(huán)系統(tǒng)后，就需要加快推進(jìn)全方位開放，尤其是以擴(kuò)大進(jìn)口為著力點(diǎn)，引導(dǎo)雙循環(huán)互促，統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場和兩種資源，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，既要擴(kuò)大利用外資規(guī)模和質(zhì)量，也要鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展更廣泛深入的國際經(jīng)貿(mào)合作。

　　形成新發(fā)展格局更多要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。劉向東認(rèn)為，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力核心在創(chuàng)新，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。要抓住新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，優(yōu)先發(fā)展卡脖子或可能被卡脖子的產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

　　形成新發(fā)展格局更需要完善制度創(chuàng)新的體制機(jī)制?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命需要營造良好的營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置中的決定性作用，構(gòu)建對所有企業(yè)平等友好的內(nèi)需體系，推動(dòng)供給體系和國內(nèi)需求更加適配?！靶掳l(fā)展格局意味著堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進(jìn)市場化改革，減少市場準(zhǔn)入壁壘，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和信息等各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來，加快提高我國企業(yè)全球資源配置的能力，充分利用全球資源服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、可持續(xù)的發(fā)展。”劉向東說。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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