證監(jiān)會：完善資本市場支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制

　　昨日，證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委會和黨委(擴(kuò)大)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。會議強(qiáng)調(diào)，做好明年資本市場工作十分重要，要完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè)，促進(jìn)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長周期考核機(jī)制。

　　會議指出，今年以來，面對異常復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，并進(jìn)一步深化了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。全系統(tǒng)要堅定發(fā)展信心，全面、辯證、客觀看待明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部形勢，準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會其內(nèi)在聯(lián)系和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來。

　　會議強(qiáng)調(diào)，明年是“十四五”開局之年，做好明年資本市場工作十分重要。證監(jiān)會系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，堅持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力增強(qiáng)資本市場樞紐功能，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)要抓好六方面工作。

　　一是著力完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。積極發(fā)揮科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板支持創(chuàng)新的功能作用，更好促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。優(yōu)化再融資、并購重組等政策，完善股權(quán)激勵和員工持股等制度，支持優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍上市公司更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。完善私募股權(quán)基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵投早、投小、投科技。

　　二是積極發(fā)揮資本市場樞紐功能，促進(jìn)暢通貨幣政策、資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。完善多層次資本市場體系，加強(qiáng)各層次股權(quán)市場之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)改善融資結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化。穩(wěn)定交易所債券市場，夯實(shí)信用基礎(chǔ)。

　　三是著力加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè)，增強(qiáng)財富管理功能，促進(jìn)居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，助力擴(kuò)大內(nèi)需。推動加強(qiáng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系與資本市場的銜接，繼續(xù)大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，推動健全各類專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者長周期考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投資者保護(hù)，增強(qiáng)投資者信心。

　　四是深化資本市場改革開放，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施。穩(wěn)妥推進(jìn)市場、行業(yè)和產(chǎn)品高水平雙向開放。

　　五是堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，防止資本無序擴(kuò)張。嚴(yán)把IPO入口關(guān)，完善股東信息披露監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空。

　　六是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)判和應(yīng)對處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)股票市場、期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推動債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　會議要求，要大力推動黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，把“兩個維護(hù)”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺。持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對監(jiān)管工作全流程全鏈條的監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律約束。適應(yīng)注冊制改革新變化，進(jìn)一步完善對發(fā)行審核注冊等公權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。努力打造“忠專實(shí)”的干部隊(duì)伍，著力錘煉“七種能力”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。（作者：程丹）

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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