石油公司能否完成地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)?技術(shù)、成本等因素加大了不確定性。儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致我國(guó)連年“氣荒”最為重要的因素。
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好消息傳來(lái)，中國(guó)石油西南油氣田計(jì)劃新建8座儲(chǔ)氣庫(kù)，加上此前兩大石油公司的陸續(xù)計(jì)劃，我國(guó)10年后儲(chǔ)氣能力不足的問(wèn)題有望得到解決，但過(guò)程將布滿(mǎn)荊棘。
規(guī)劃在前
我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)嚴(yán)重不足，調(diào)峰量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截至目前，我國(guó)已建的儲(chǔ)氣庫(kù)(群)有12座，調(diào)峰量近80億立方米。但僅占全國(guó)天然消費(fèi)量的3.4%，遠(yuǎn)低于國(guó)外10%~15%的水平。
早在2014年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》，規(guī)定天然氣銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲(chǔ)備，到2020年擁有不低于其年合同銷(xiāo)售量10%的工作氣量。
由此，兩大石油公司紛紛加緊地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。2018年3月17日，中國(guó)石油西南油氣田總經(jīng)理馬新華表示，擬將川渝地區(qū)的銅鑼?shí){、黃草峽、牟家坪、沈公山、興隆場(chǎng)、寨溝灣、萬(wàn)順場(chǎng)、沙坪場(chǎng)8個(gè)氣田改建成儲(chǔ)氣庫(kù)。目前，銅鑼?shí){儲(chǔ)氣庫(kù)將進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段，其他7個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)已納入規(guī)劃，將分階段研究施行。屆時(shí)，這8座儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力將超過(guò)210億立方米。
而在此之前，中國(guó)石油已經(jīng)宣布了建設(shè)大慶升平、平頂山、淮安、楚州、遼河雷61、大港驢駒河、浙江白駒7個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)(群)的計(jì)劃。其中，大慶升平儲(chǔ)氣庫(kù)在中俄東線(xiàn)配套儲(chǔ)氣庫(kù)中設(shè)計(jì)量最大。目前已進(jìn)入施工建設(shè)階段，2025年儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量將達(dá)到150億立方米。其他6個(gè)項(xiàng)目也各有進(jìn)展。
中國(guó)石化提出了在中原油田建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)群的設(shè)想，并在中原油田落實(shí)了16個(gè)庫(kù)址，落實(shí)庫(kù)容達(dá)556億立方米。其中，文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程已開(kāi)工建設(shè)。按照規(guī)劃，項(xiàng)目將于2018年5月31日達(dá)到投產(chǎn)條件。
按照國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，2020年我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量將達(dá)148億立方米，2030年將超過(guò)350億立方米。“以上這些儲(chǔ)氣庫(kù)的規(guī)劃建設(shè)，尤其是中國(guó)石油這次宣布的210億立方米調(diào)峰能力如果可以實(shí)現(xiàn)，到2025年，我國(guó)的儲(chǔ)氣能力基本能夠滿(mǎn)足調(diào)峰需求，屆時(shí)不會(huì)出現(xiàn)大的氣荒。”中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博說(shuō)。
過(guò)程艱難
“未來(lái)10年將是我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的高峰，但也是充滿(mǎn)不確定性的10年。因?yàn)閮?chǔ)氣庫(kù)建設(shè)在選址、技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面均存在一定的困難。”徐博說(shuō)。
我國(guó)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，密封性不確定，擁有適宜建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的地質(zhì)構(gòu)造并不多。比如，西南地區(qū)油氣埋藏深，而利用2500米以深的枯竭氣藏修建儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)大大提高。“所以，在選址方面特別難，有時(shí)不亞于尋找一個(gè)油田或者氣田。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。
“中國(guó)石化在中原油田原有24座儲(chǔ)氣庫(kù)備選址，但經(jīng)過(guò)科研人員地質(zhì)測(cè)試后最終只落實(shí)了16座。”徐博說(shuō)。
地質(zhì)復(fù)雜，選址難，就意味著對(duì)技術(shù)方面要求非常高。例如，含水層儲(chǔ)氣庫(kù)、巖洞型儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)對(duì)南方地區(qū)建庫(kù)來(lái)講更具適用性，但這類(lèi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)難度較大，目前我國(guó)這方面建庫(kù)技術(shù)還處于空白;在鹽層建庫(kù)方面，盡管金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是針對(duì)多夾層鹽層建庫(kù)過(guò)程中溶腔控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控等方面仍面臨不少技術(shù)難題。
選址的困難、技術(shù)的不足，中國(guó)企業(yè)修建儲(chǔ)氣庫(kù)的成本很高，投資巨大。例如，中國(guó)石化建設(shè)的文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程設(shè)計(jì)庫(kù)容84.31億立方米，總投資高達(dá)138.65億元;西南油氣田擬建的儲(chǔ)氣庫(kù)210億立方米的調(diào)峰能力計(jì)劃的投資達(dá)到210億元人民幣。
“如果真要建成210億立方米的調(diào)峰能力，210億元人民幣還不一定夠。”徐博說(shuō)。
隨著中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)地質(zhì)構(gòu)造必定愈加稀缺，建設(shè)成本或?qū)⒅鸩酵粕?/div>
“根據(jù)國(guó)家的要求，要擁有消費(fèi)量10%的儲(chǔ)氣能力，需上千億元的投資，但投資回報(bào)還不能確定，民營(yíng)企業(yè)積極性并不高。如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的投入，完全依靠?jī)赏坝蛠?lái)建設(shè)，資金壓力巨大。”徐博說(shuō)。
資金的壓力讓企業(yè)建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的積極性不高，儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)存在體制問(wèn)題也在影響著企業(yè)的積極性。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷(xiāo)方面存在著體制機(jī)制不順的問(wèn)題。儲(chǔ)氣企業(yè)不獨(dú)立，沒(méi)有自己的收費(fèi)體系，銷(xiāo)售的氣價(jià)并不能完全體現(xiàn)出成本，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”徐博說(shuō)。
“儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)可謂困難重重，這也是2000年就開(kāi)始了儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，但經(jīng)歷了近20年，調(diào)峰能力也就100多億立方米的原因。”徐博說(shuō)。
前景可期
雖然有一定的困難，但兩大石油公司近幾年在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面也在做各種努力。特別是技術(shù)方面，中國(guó)石油2000年起組織2000余名科技人員深入研究，形成了地下儲(chǔ)氣庫(kù)選址技術(shù)、地質(zhì)方案設(shè)計(jì)優(yōu)化技術(shù)等4項(xiàng)創(chuàng)新成果，支撐了我國(guó)復(fù)雜地質(zhì)條件儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。
目前，中石油建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的創(chuàng)新成果，已應(yīng)用于北京、新疆、重慶等地16座新地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)，刷新了地層壓力低、地層溫度高、注氣井深等4項(xiàng)世界紀(jì)錄。
“中國(guó)石油儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但還應(yīng)該加大科研創(chuàng)新力度，不斷進(jìn)行地質(zhì)評(píng)價(jià)和篩選，從科研角度克服困難，還可借鑒、引進(jìn)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。”徐博說(shuō)。
技術(shù)方面有些許成績(jī)，成本方面如何解決確實(shí)是一個(gè)大問(wèn)題。兩會(huì)期間，來(lái)自油田企業(yè)的全國(guó)人大代表紛紛建議，國(guó)家應(yīng)研究出臺(tái)支持政策減輕企業(yè)建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的成本。建議按地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)備罐建設(shè)的全部投資、地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量成本的30%給予資金支持。
“兩桶油作為國(guó)企，雖然有責(zé)任和義務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣能力達(dá)標(biāo)，但他們本身是企業(yè)，需要利潤(rùn)，需要業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。所以，在成本方面國(guó)家應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)基金，推出優(yōu)惠政策。”徐博說(shuō)。
“除了國(guó)家的支持外，地方政府在征地、稅收方面也應(yīng)該給予支持，地方銀行給予金融支持。”徐博說(shuō)，“兩桶油可以尋找多元投資主體，引進(jìn)民營(yíng)資本。”
體制機(jī)制方面，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，國(guó)家未對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)融資、價(jià)格調(diào)節(jié)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼做出具體可執(zhí)行的規(guī)定。想要補(bǔ)足儲(chǔ)氣能力的缺口，不僅需要國(guó)家財(cái)政的支持，對(duì)已批復(fù)項(xiàng)目要盡早制訂投產(chǎn)運(yùn)行方案，并盡早出臺(tái)具備可執(zhí)行性的相關(guān)規(guī)定。
令人欣喜的是，國(guó)家能源局發(fā)布的《2018能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中三次提到了對(duì)天然氣的供儲(chǔ)銷(xiāo)的工作要求，將于年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，形成通過(guò)市場(chǎng)解決儲(chǔ)氣調(diào)峰問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
“我國(guó)的儲(chǔ)氣政策一定會(huì)逐漸完善，包括儲(chǔ)氣價(jià)格方面也會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化途徑得到解決。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。由此，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)前景還是可期的。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油石化雜志
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