提速成品油市場化改革進程

　　國際油價持續(xù)走低，國內成品油并未跟隨國際油價同步下調。在全國兩會上，油氣行業(yè)的代表委員呼吁加快成品油的市場化改革進程，包括放開成品油進出口管制、將成品油消費稅征收環(huán)節(jié)下移以及改革成品油的“地板價”等方面。

　　全國人大代表、山東東明石化集團董事局主席李湘平已連續(xù)幾年在全國兩會上呼吁擴大民營企業(yè)的原油進口權和成品油出口權，他對中國經濟時報記者表示，國內的原油進口權與之前相比明顯放開，但與國內民營企業(yè)的進口需求相比還存在一定的差距，希望能進一步放開原油的進口權，同時放開成品油出口權，以充分發(fā)揮既有產能，緩解當前國內市場供過于求的壓力。應盡快制定成品油出口配額實施辦法，授予民營煉化企業(yè)成品油出口配額，允許其開展成品油出口業(yè)務。

　　原油出口權與進口權的逐漸放開，是成品油市場化改革的方向之一。最近幾年，國內成品油的定價機制加速向市場化方向邁進，并設定了40美元的“地板價”和130美元的“天花板價”，當國際油價低于40美元/桶或高于130美元/桶時，國內油價將不調整。今年以來關于調整“地板價”的呼聲在兩會之前就已持續(xù)發(fā)酵。

　　全國政協常委，民進上海市委主委、中國工程院院士黃震表示，“地板價”機制人為維持成品油價格不動，使普通消費者難享市場紅利，不利于疫情后的經濟全面復蘇和生產、消費拉動，建議取消成品油“地板價”機制，可以試點推行成品油市場交易定價。

　　全國人大代表，茂名石油化工有限公司執(zhí)行董事、總經理、黨委副書記尹兆林對本報記者分析說，把成品油消費稅征收，從生產環(huán)節(jié)調整到終端環(huán)節(jié)，由價內稅改為價外稅，實現價稅分離，以規(guī)范成品油市場秩序，同時使消費稅真正成為調控成品油消費的手段，并將消費稅改為中央與地方共享稅。

　　全國人大代表，中國石化湖南石油分公司總經理、黨委副書記黃河對此持類似觀點，他在接受本報記者采訪時建議，將成品油消費稅改為中央與地方共享稅，發(fā)揮中央與地方兩個積極性，同時利用新一代信息技術加強稅收征管。

　　全國人大代表，中國石油遼陽石化公司黨委書記、總經理白雪峰認為，成品油現行定價機制不能完全滿足市場競爭主體多元化格局的需要。隨著加油站零售業(yè)務全面放開，中國加油站總量超10萬座，其中民營加油站已經達到52%，銷量達到30%。為全面改革成品油定價機制提供了必要條件。

　　全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰在接受中國經濟時報記者采訪時指出，我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產大國，油價過高過低都會帶來不利影響。油價過高，會加大用油行業(yè)和消費者的負擔，影響國民經濟平穩(wěn)運行；油價過低，會影響國內原油開采行業(yè)正常發(fā)展，削弱自給能力，不利于保障國內能源安全。企業(yè)要通過產業(yè)結構調整和能源結構調整，提高能源開發(fā)利用的效率，合理安排好煉油產品生產銷售。

　　轉自：中國經濟時報

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