銀監(jiān)會優(yōu)化銀行資本補充工具條件

　　銀監(jiān)會近日發(fā)布的《關于修改<中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法>的決定》(以下簡稱《決定》)優(yōu)化了中資商業(yè)銀行募集發(fā)行債務、資本補充工具的條件；規(guī)定為落實普惠金融政策等，投資設立、參股、收購境內法人金融機構不受“最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件”限制。

　　據了解，《決定》共對《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》中的八個條款作出修改，主要修改內容包括：一是合并支行“籌建”和“開業(yè)”審批程序，僅保留支行“開業(yè)”審批；二是整合“中資商業(yè)銀行投資設立、參股、收購境內法人金融機構”的“準出”、“準入”程序；三是優(yōu)化中資商業(yè)銀行投資設立、參股、收購境內法人金融機構以及募集發(fā)行債務、資本補充工具的條件；四是進一步簡化高管資格核準程序，對于同質同類銀行業(yè)金融機構間的平級調動或改任較低職務的，取消事前核準改為備案制；五是明確境內外資銀行入股中資商業(yè)銀行條件。

　　《決定》優(yōu)化了中資商業(yè)銀行募集發(fā)行債務、資本補充工具的條件。銀監(jiān)會相關負責人表示，此舉一是有助于銀行通過募集發(fā)行次級債和其他資本補充工具，及時補充資本，提高資本充足率，增強抵御風險能力；二是有助于銀行通過發(fā)行金融債，發(fā)揮主動負債能力，優(yōu)化負債結構，降低資產負債期限錯配，提升流動性風險管理水平；三是有助于銀行通過發(fā)行專項金融債等方式支持“三農”、小微企業(yè)以及綠色產業(yè)等金融薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。

　　平安證券研究所副所長、首席金融分析師勵雅敏指出，在日益強化的監(jiān)管約束下，部分中小銀行對資本補充顯得更加迫切。根據2017年一季度上市銀行資本充足率指標靜態(tài)測算，大行的廣義信貸增速上限要高于中小行，宏觀審慎資本充足率的考核對大行的廣義信貸增速限制較小。通過對3月以來銀監(jiān)會出臺的文件梳理發(fā)現(xiàn)，同業(yè)投資、同業(yè)負債、理財、委外等業(yè)務是監(jiān)管的重點領域，業(yè)務回表及非標、理財?shù)葮I(yè)務的資本補提也會對部分銀行資本形成一定壓力。

　　在中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛看來，資本補充是當下銀行業(yè)面臨的主要約束條件。因此，優(yōu)化銀行資本補充工具，適當拓寬銀行融資來源，對銀行滿足更好資本充足率監(jiān)管要求、優(yōu)化資金來源、降低綜合負債成本有好處。此外，銀行資本達標的同時優(yōu)化負債來源，才能更好支持實體經濟。

　　《決定》將第三十三條第(七)項“最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件；”修改為“最近2年無嚴重違法違規(guī)行為和因內部管理問題導致的重大案件，但為落實普惠金融政策等，投資設立、參股、收購境內法人金融機構的情形除外。”

　　銀監(jiān)會相關負責人表示，《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》提出要大力發(fā)展普惠金融，提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，特別是要讓小微企業(yè)、農民、城鎮(zhèn)低收入人群等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務?！稕Q定》的發(fā)布將推動商業(yè)銀行更好地為縣域和農村提供優(yōu)質高效的普惠金融服務。

　　上述負責人表示，下一步銀監(jiān)會將抓緊推動《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》、《外資銀行行政許可事項實施辦法》、《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》和《信托公司行政許可事項實施辦法》4部規(guī)章的修訂工作。

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