繼年初出臺吸引外資“20條”后，日前，國務(wù)院再次印發(fā)促進吸引外資的文件——《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，這也是自去年年底全國人大對“外資四法”做出修改以來，國家再一次為吸引外資拿出“大手筆”。
《通知》涉及進一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營商環(huán)境5個方面的22項措施。
《通知》提出，鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，持續(xù)推進專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計、支線和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放，明確對外開放時間表、路線圖等。
今年以來，促進吸引外資的政策可謂“輪番上陣”，除吸引外資“20條”外，又先后有自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄、《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》被修訂，進一步縮減了對外商投資的準(zhǔn)入限制，并在外資領(lǐng)域推行“放管服”改革。
“近一段時間，我國高密度出臺鼓勵利用外資的政策和措施，一是因為我國實際使用外資近年來無論從規(guī)模上還是增速上，都出現(xiàn)了停頓狀態(tài)，特別是制造業(yè)吸收外資已經(jīng)連續(xù)多年下降；二是因為當(dāng)前各國對外國投資的爭奪日趨激烈，美歐等發(fā)達國家都在積極推出措施吸收境外投資，希望以此推動其國內(nèi)制造業(yè)重振。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川在接受記者采訪時說。
對于銀行業(yè)對外開放，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，下一步應(yīng)更多開放外資銀行在境內(nèi)業(yè)務(wù)的行政許可，減少行政審批。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼認(rèn)為，金融業(yè)對外開放的重點主要在于進一步推進人民幣國際化，健全離岸人民幣市場發(fā)展，完善人民幣國際化基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民幣支付和計價貨幣地位；人民幣資本項目實現(xiàn)可兌換，加快資本市場開放步伐，允許更多符合條件的境外機構(gòu)在境內(nèi)市場融資，完善外匯儲備管理制度，加強跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警。
今年7月，兩家港資金融機構(gòu)獲批在深圳前海設(shè)立多牌照證券公司，其中，匯豐銀行持股51%的匯豐前海證券是中國境內(nèi)首家由境外股東控股的證券公司。證券行業(yè)人士認(rèn)為，上述兩家合資券商獲批設(shè)立，標(biāo)志著證券行業(yè)對外開放正在不斷推進。期待未來有更多合資券商加入證券行業(yè)，證券公司外資持股比例進一步放開。
從國內(nèi)保險業(yè)來看，專家認(rèn)為，在目前基礎(chǔ)上，法定保險業(yè)務(wù)還有進一步放開的空間。此外，中國已成為世界第三大保險市場，越來越多外資保險公司有意將亞太總部遷至中國。有保險業(yè)人士建議，為吸引更多外資保險公司將地區(qū)總部遷至中國，應(yīng)提供更多優(yōu)惠政策。
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