目前，世界上最清潔的鋼廠在中國(guó)，最先進(jìn)的鋼鐵環(huán)境治理技術(shù)也不斷在中國(guó)得到廣泛應(yīng)用，中國(guó)鋼鐵行業(yè)正在成為改善全球環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色制造的引領(lǐng)者。
“鋼鐵行業(yè)既是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，又是全球化屬性明顯的基礎(chǔ)工業(yè)，要實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)本著開(kāi)放共享、合作共贏的理念，積極融入世界，與上下游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度融合。”5月17日，在由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)貿(mào)促會(huì)冶金行業(yè)分會(huì)、冶金工業(yè)國(guó)際交流合作中心承辦的第十屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，河鋼集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)于勇在講話中指出。
中國(guó)鋼鐵為全球鋼鐵融合發(fā)展做出了哪些貢獻(xiàn)？
于勇認(rèn)為，在促進(jìn)全球鋼鐵融合發(fā)展中，中國(guó)鋼鐵做出了3個(gè)重要貢獻(xiàn)：
第一，中國(guó)鋼鐵有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約占三分之一。這其中，中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)揮了不可忽視的作用，全球鋼材消費(fèi)中相當(dāng)一部分的增量得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。據(jù)世界鋼協(xié)對(duì)全球鋼材需求的預(yù)測(cè)，中國(guó)鋼材消費(fèi)增量占全球鋼材消費(fèi)增量的79.8%，中國(guó)對(duì)世界鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出。
2005年以前，中國(guó)一直是鋼鐵凈進(jìn)口國(guó)，直到近年來(lái)才出現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)品出口量的大幅增長(zhǎng)。這主要?dú)w功于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，同時(shí)也反映了經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的客觀規(guī)律。2017年，中國(guó)鋼材出口數(shù)量同比下降了30.5%。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來(lái)都不是以出口為導(dǎo)向的，貿(mào)易政策不僅沒(méi)有按照國(guó)際通行做法對(duì)出口產(chǎn)品增值稅予以全額返還，而且還對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅，保障了世界鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展為全球鋼鐵及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間，相應(yīng)地帶動(dòng)了鋼鐵原燃料、冶金設(shè)備及技術(shù)服務(wù)的增長(zhǎng)。2017年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石10.75億噸、煉焦煙煤6935萬(wàn)噸，等等，世界上主要礦山公司的收入及利潤(rùn)也因此實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口間接地帶動(dòng)了進(jìn)口來(lái)源國(guó)家和地區(qū)的鋼材消費(fèi)，僅2017年的中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額就高達(dá)8545億美元。
第二，中國(guó)鋼鐵工業(yè)為全球化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)揮了表率作用。產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性的難題，中國(guó)鋼鐵按照“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，大力推動(dòng)了去產(chǎn)能工作。
目前，中國(guó)是全世界唯一一個(gè)公布了鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)并且付諸實(shí)施的國(guó)家，2016年和2017年共化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)1.2億噸。特別是2017年上半年，中國(guó)依法依規(guī)全面取締了困擾鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的“地條鋼”，有效化解了國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到了合理水平，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到更好釋放。2017年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也因此出現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)，行業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率恢復(fù)到4.7%。在前兩年去產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，今年中國(guó)將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，屆時(shí)將提前兩年實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能的上限目標(biāo)，為中國(guó)及全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
第三，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在綠色發(fā)展方面發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用。中國(guó)正在大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)實(shí)施了更加嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很多已經(jīng)超過(guò)了世界許多的國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了一系列環(huán)保法律法規(guī)，鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。2017年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的噸鋼綜合能耗同比下降2.16%。目前，世界上最清潔的鋼廠在中國(guó)，最先進(jìn)的鋼鐵環(huán)境治理技術(shù)也不斷在中國(guó)得到廣泛應(yīng)用，中國(guó)鋼鐵行業(yè)正在成為改善全球環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色制造的引領(lǐng)者。
下一步，中國(guó)鋼鐵將如何服務(wù)于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
于勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新時(shí)代中國(guó)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的重要主題。未來(lái)，中國(guó)鋼鐵總需求波動(dòng)下降和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)鋼鐵的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩矛盾還將不斷出現(xiàn)。但是我們堅(jiān)信，鋼鐵在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用還不會(huì)改變，鋼鐵材料仍然是不可完全替代的工業(yè)基礎(chǔ)原材料，鋼鐵工業(yè)仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè)。
于勇指出，下一步，中國(guó)鋼鐵將以質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革為中心，重點(diǎn)通過(guò)以下3個(gè)途徑，更好地服務(wù)于中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展：
一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。中國(guó)鋼鐵將在鞏固去產(chǎn)能工作成果的基礎(chǔ)上，利用法律、市場(chǎng)化、金融杠桿和兼并重組等手段，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能。到2025年，實(shí)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)能10億噸以下、產(chǎn)能利用率80%左右的目標(biāo)。
統(tǒng)籌考慮區(qū)域市場(chǎng)需求、原燃料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、環(huán)境容量和資源能源等支撐條件，推動(dòng)布局優(yōu)化與工藝調(diào)整。鼓勵(lì)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用，加速?gòu)U鋼鐵循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)鋼鐵發(fā)展與區(qū)域環(huán)境和諧共生。
按照市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，以國(guó)有企業(yè)混合所有制改革為突破口，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組，形成若干家世界一流的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，避免高端產(chǎn)品的同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)不斷加大環(huán)保投入，節(jié)能環(huán)保水平不斷提升，為建設(shè)美麗中國(guó)做出了積極貢獻(xiàn)。全面推動(dòng)鋼鐵綠色制造，適度鼓勵(lì)鋼鐵短流程工藝發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)全覆蓋，遏制能源消耗總量和主要污染物排放總量增長(zhǎng)，降低污染物排放強(qiáng)度，加強(qiáng)冶金二次資源高附加值利用，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色制造。
推廣全生命周期理念，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色鋼鐵材料。充分發(fā)揮鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)化、社會(huì)資源消納功能，推動(dòng)鋼鐵從依托城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變，努力使鋼廠與城市共存、與社會(huì)共融，體現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的低碳綠色價(jià)值。
三是堅(jiān)持合作共贏，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)充分利用國(guó)際市場(chǎng)原燃料等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。中國(guó)鋼鐵行業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)，將進(jìn)一步加快全球化發(fā)展，以高層次開(kāi)放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。
積極促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合理布局，加快與海外礦山企業(yè)深度經(jīng)貿(mào)合作，提高資源安全保障能力。建設(shè)全球化企業(yè)集團(tuán)，從原燃料保障、剪切加工配送中心與國(guó)際產(chǎn)能合作等方面入手，實(shí)現(xiàn)鋼鐵價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局。
推動(dòng)世界鋼鐵貿(mào)易平穩(wěn)向好發(fā)展。按照滿足內(nèi)需為主、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的原則，促進(jìn)鋼鐵多邊貿(mào)易體制共贏發(fā)展，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，努力建設(shè)能夠充分發(fā)揮中國(guó)鋼鐵比較優(yōu)勢(shì)的全球鋼鐵市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
如何推動(dòng)全球鋼鐵工業(yè)融合發(fā)展？
于勇認(rèn)為，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的客觀趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。中國(guó)作為目前世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，愿與全球鋼鐵同行攜手合作，主動(dòng)順應(yīng)歷史潮流，公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)合作共贏、互惠互利、開(kāi)放共享的世界鋼鐵發(fā)展新秩序。對(duì)此，于勇就促進(jìn)全球鋼鐵工業(yè)融合發(fā)展，提出了4點(diǎn)建議：
一是保持全球鋼鐵平穩(wěn)向好發(fā)展，需要世界所有國(guó)家與地區(qū)的共同努力。鋼鐵的主要功能是服務(wù)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，每個(gè)國(guó)家生產(chǎn)出來(lái)的鋼鐵也都是要用來(lái)消費(fèi)的。只有全世界一致行動(dòng)，重視和加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能直接拉動(dòng)本國(guó)的鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)，全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩以及由此衍生出來(lái)的各種問(wèn)題，才能得到根本性解決。
二是化解全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，世界鋼鐵同行應(yīng)加強(qiáng)合作。解決全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，需要全球性解決方案的頂層設(shè)計(jì)，更離不開(kāi)世界范圍的政策合作與集體行動(dòng)。目前，中國(guó)鋼鐵已經(jīng)在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面做出了積極努力，取得了顯著成效，為世界其他國(guó)家和地區(qū)提供了借鑒。“借此機(jī)會(huì)，我呼吁世界所有的國(guó)家和地區(qū)都要高度重視本國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，建立公平對(duì)話機(jī)制，共同采取應(yīng)對(duì)措施，防止鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題繼續(xù)惡化。”于勇說(shuō)。
三是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，逐步向社會(huì)化、公眾性公司轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)主要是依靠自身積累和銀行貸款滾動(dòng)發(fā)展而來(lái)，并不是依靠政府補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的，同時(shí)由于歷史原因還承擔(dān)了大量本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。目前，中國(guó)正在加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革和分離辦社會(huì)職能。未來(lái)，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)將平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
四是堅(jiān)持開(kāi)放共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。在剛剛過(guò)去不久的2018年博鰲亞洲論壇上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確表示：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，開(kāi)展國(guó)際合作是共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然選擇。全球鋼鐵行業(yè)應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際分工新趨勢(shì)，攜手合作，融合發(fā)展。堅(jiān)持“合作共贏、開(kāi)放包容、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步消除投資壁壘與貿(mào)易保護(hù)，為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球鋼鐵而共同努力。
“中國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界鋼鐵大家庭的主要成員。我們?cè)冈谛碌臍v史起點(diǎn)上，加強(qiáng)與國(guó)際同行和投資者、供應(yīng)商及下游用戶的全球深度合作，為世界鋼鐵工業(yè)更加美好的明天做出積極貢獻(xiàn)！”于勇說(shuō)道。（實(shí)習(xí)記者 張玉）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)冶金報(bào)
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