以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院破解供需“兩張皮”

　　服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是職業(yè)教育的職責(zé)使命之一，產(chǎn)教融合是重要的實(shí)現(xiàn)路徑。但在實(shí)踐過程中，一些地方出現(xiàn)了“合而不深”導(dǎo)致人才供需“兩張皮”等問題。寧夏于2021年底推動高職院校與企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。兩年多來，寧夏堅(jiān)持將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在產(chǎn)業(yè)一線，通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元、集團(tuán)化辦學(xué)等措施，讓校企等相關(guān)方形成更為緊密的利益共同體，聯(lián)合開發(fā)了一批技能標(biāo)準(zhǔn)、課程與教材，助力培養(yǎng)適應(yīng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口大

　　近年來，寧夏高度重視教育和人才工作，出臺了一系列政策措施，高等教育、職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)8所本科高校、42所職業(yè)院校每年培養(yǎng)輸送各級各類人才6.7萬人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過20萬人次，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

　　但與其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引發(fā)的結(jié)構(gòu)性人才短缺問題在寧夏也普遍存在——既缺復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，也缺技能型人才、產(chǎn)業(yè)工人。

　　從教師層面，雖然全區(qū)高層次人才70%集中在教育領(lǐng)域，但直接能夠服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教師不足。自治區(qū)教育廳有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本科院校副高級職稱以上教師中，直接或間接從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的教師只占36.6%；高職院校中直接或間接從事重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“雙師型”教師只占“雙師型”教師總量的36%。

　　從學(xué)生來看，缺口也很大。據(jù)有關(guān)部門估算，到2025年全區(qū)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口至少在4.5萬人以上。以寧東基地為例，隨著入駐企業(yè)增多和建成項(xiàng)目開工，未來每年用工缺口將在萬人以上，其中85%以上缺口為化學(xué)化工類專業(yè)人員，而寧夏職業(yè)院校、本科高校年化學(xué)化工專業(yè)畢業(yè)生直接就業(yè)的不足兩千人。

　　在人才短缺之外，供需“兩張皮”亦是值得關(guān)注的問題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，校企作為技能人才供需雙方，仍存在“校不知企、企不知?！钡膯栴}，這導(dǎo)致學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對接不精準(zhǔn)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接不精準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接不精準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備偏老舊等問題。

　　自治區(qū)教育廳職成處有關(guān)人士指出，曾經(jīng)校企合作更多是雙方簽訂協(xié)議，企業(yè)在學(xué)生畢業(yè)時來挑人，既不參與人才培養(yǎng)工作，也不對技能人才做出前瞻性預(yù)測。學(xué)校很難根據(jù)實(shí)際需求確定人才培養(yǎng)規(guī)模、更新教學(xué)內(nèi)容或根據(jù)企業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)方案。職業(yè)教育就是培養(yǎng)學(xué)生的技能，若沒有行業(yè)企業(yè)的主動參與，單純在校園里靠書本學(xué)理論、靠現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)設(shè)備練技能，很可能畢業(yè)時所學(xué)的知識已經(jīng)落后了，上崗時企業(yè)還要再培訓(xùn)、再提升，一是增加企業(yè)用人成本，二是給學(xué)生就業(yè)求職增加了障礙。

　　為解決這些問題，2021年底，寧夏推動區(qū)內(nèi)6所高職院校聯(lián)合23家企業(yè)、園區(qū)管委會、協(xié)會，共建奶產(chǎn)業(yè)、葡萄酒、枸杞、新型材料、清潔能源等10個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以集聚“政校行企”協(xié)同育人之力。

　　新模式促資源共享、多元育人

　　為抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院這個育人助產(chǎn)載體，寧夏堅(jiān)持建設(shè)背景產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、辦學(xué)內(nèi)涵項(xiàng)目化等辦學(xué)思路，有效促進(jìn)了資源共享、多元育人。

　　首先，寧夏將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在產(chǎn)業(yè)主陣地、核心區(qū)域，方便在真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境錘煉師生。作為寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，吳忠市吸引了伊利等多家大型乳企進(jìn)駐。為此，寧夏將奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在這里。同樣，新材料、清潔能源、灘羊、枸杞等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院也分別建在石嘴山市、寧東基地、鹽池縣和寧夏枸杞協(xié)會。

　　堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院快速發(fā)展。記者從自治區(qū)教育廳職成處了解到，寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)時沒有一個畜牧業(yè)類專業(yè)，甚至沒有一個農(nóng)字號專業(yè)，但學(xué)校處在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，主動請纓承建奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，從“零”開始新辦專業(yè)。如今，搭乘產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車，通過外聘教師、與山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)、與奶企和養(yǎng)殖園區(qū)合作等，學(xué)院已開設(shè)畜牧獸醫(yī)、動物防疫與檢驗(yàn)、動物營養(yǎng)與飼料等3個專業(yè)，實(shí)現(xiàn)“依鏈建院、以鏈成院”。

　　其次，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，辦學(xué)模式集團(tuán)化，形成資源集聚優(yōu)勢。寧夏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有“校企聯(lián)合”“校園聯(lián)合”“政校行企聯(lián)合”等多種模式，由政府、園區(qū)管委會、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等利益相關(guān)方共同參與成立理事會，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。同時，明確育人主體權(quán)責(zé)和資源共享原則，制定有利于共享各方資源、發(fā)揮企業(yè)實(shí)踐教學(xué)長處、提高教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)制度，共建共管，形成育人共同體。

　　據(jù)了解，在建設(shè)灘羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院時，寧夏鹽池灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司提供場地，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入資金購置相關(guān)設(shè)備，共同完成了實(shí)體化建設(shè)。奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前已建成6個分院、6個產(chǎn)學(xué)研基地、7個實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地。

　　第三，辦學(xué)內(nèi)涵項(xiàng)目化，讓產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)“有抓手”。建設(shè)之初，寧夏確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院需重點(diǎn)開展制定標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)課程、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)等8個項(xiàng)目，以項(xiàng)目促建設(shè)，已初顯成效。如，灘羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院與多方合作，圍繞自治區(qū)灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合開發(fā)了首個自治區(qū)級《灘羊養(yǎng)殖與加工職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)》，并配套開發(fā)9本專業(yè)課教材；奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院結(jié)合伊利集團(tuán)《牧場管理實(shí)戰(zhàn)手冊》典型經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化畜牧獸醫(yī)專業(yè)群課程體系及內(nèi)容。

　　科研合作也實(shí)現(xiàn)突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院中已有5個與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心），6個開展了科研項(xiàng)目，8個提供了相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。電子信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院有師生參與到合作企業(yè)“智能危廢溯源箱及監(jiān)管平臺”“地理標(biāo)志監(jiān)管平臺”的研發(fā)工作中，共同申報(bào)使用新型專利1項(xiàng)。

　　石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立的新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，首批開設(shè)4個專業(yè)，2023年又新增化工安全技術(shù)專業(yè)。據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院主任馬紀(jì)榮介紹，學(xué)院先后與10家企業(yè)簽訂14個訂單班人才培養(yǎng)協(xié)議，668名學(xué)生以訂單班方式培養(yǎng)。學(xué)院按企業(yè)需求將企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝融入到課堂教學(xué)中，邀請企業(yè)技術(shù)人員定期來校授課，并與教師共同開發(fā)活頁式校本教材。2023年6月，首批78名學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，經(jīng)過一個月崗前培訓(xùn)就能快速上崗，受到好評。

　　“之前對企業(yè)就有一定了解，來頂崗實(shí)習(xí)后覺得很親切熟悉，而且學(xué)校學(xué)得扎實(shí)，到崗位也能快速上手，感覺還不錯。”石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宋志嬌說。

　　加大激勵讓企業(yè)“熱”起來

　　2023年9月，寧夏開始推進(jìn)職教領(lǐng)域第二批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，寧夏數(shù)字信息現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、寧夏物流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等9個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌成立。截至目前，對接自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，每一個產(chǎn)業(yè)建成一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，從首批掛牌成立的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行情況來看，這項(xiàng)作為促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的新探索仍存在一些問題與不足，其中最主要是尚未完全突破傳統(tǒng)路徑依賴，企業(yè)方仍顯“被動”，主動參與人才培養(yǎng)的積極性不高。

　　寧夏職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會牽頭對首批10個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校企之間交流頻次不夠高、信息不暢，教師去企業(yè)培訓(xùn)、掛職或?qū)嵺`鍛煉的次數(shù)明顯不夠，同時部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院對接的企業(yè)數(shù)量偏少，或者不是龍頭企業(yè)，在資源整合方面存在短板。以教師去企業(yè)掛職為例，僅有新材料和文化旅游兩個產(chǎn)業(yè)學(xué)院分別有1名和6名教師去掛職。

　　馬紀(jì)榮說，他們曾接洽過當(dāng)?shù)匾患夜璋羯a(chǎn)企業(yè)，希望能合力培養(yǎng)學(xué)生，但企業(yè)表示不愿花費(fèi)財(cái)力人力最終卻只是為其他企業(yè)“做嫁衣”。

　　寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長薛新巧等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院能否真正落地，主動權(quán)在企業(yè)。校企合作中企業(yè)受益點(diǎn)主要有三方面：一是發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才；二是借力培訓(xùn)在崗職工，規(guī)范管理和操作流程，降低事故率；三是破解技術(shù)難題，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。只有從這三方面入手，調(diào)動企業(yè)積極性，才能真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)與生產(chǎn)的雙向奔赴”。

　　為此，他們建議進(jìn)一步健全“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵政策，細(xì)化出臺更適宜操作的措施，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。同時加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理負(fù)面清單，鼓勵產(chǎn)業(yè)學(xué)院引進(jìn)社會資本、產(chǎn)業(yè)資金，鼓勵探索混合所有制改革。

　　同時，多位業(yè)內(nèi)人士呼吁推進(jìn)教師薪酬改革，鼓勵、倒逼高職院校教師走進(jìn)企業(yè)，在培養(yǎng)人才、規(guī)范管理、破解技術(shù)難題方面做貢獻(xiàn)，從而以教師資源換取企業(yè)資源來培養(yǎng)學(xué)生。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，亟需打破“學(xué)歷優(yōu)先”的招聘壁壘，吸引更多有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高水平技能人才補(bǔ)充到職教隊(duì)伍中，使其不僅能培養(yǎng)和輸送技能人才，還能破解技術(shù)難題、助力企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造。

　　據(jù)了解，目前寧夏一些高職院校已通過晉升職稱須有企業(yè)掛職經(jīng)歷或教師下企業(yè)算工作量等方式推動教師深入生產(chǎn)一線，了解產(chǎn)業(yè)動態(tài)，掌握最新生產(chǎn)流程和技術(shù)，以增加與企業(yè)“粘合度”，更有針對性培養(yǎng)學(xué)生。（記者 艾福梅）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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