聚焦·在線教育之亂,“愿打愿挨”不是理由

　　在線教育市場存在“一個愿打一個愿挨”的現象,買賣雙方都有點稀里糊涂的感覺,這樣看似相安無事,實則會破壞整個行業(yè)的風氣。

　　除了對在線教育的資質要從嚴審核外,還應對在線教育的發(fā)展采取促進性原則,體現在立法上,就表現為制定相關的鼓勵性政策。

　　隨著暑假即將進入尾聲,不少家長選擇讓孩子收心學習,將目光投向了在線教育,希望多鞏固幾門功課,開學后能跟上新課程。

　　然而,滿心期待報了名,發(fā)現教師的水平堪憂。

　　上海政法學院教授姚建龍在接受《法制日報》記者采訪時指出,由于我國相關法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)則不完善,導致在線教育亂象由來已久,在線教育硬傷難除。

　　專家建議,抓緊明確在線教育機構準入資質和認證標準,同時,建立權威認證機構,為在線教育發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展空間。

　　30分鐘課程有3000名學員聽

　　家住山東的李曉明是一名高一學生,上個月他偶然看到表哥在網絡上學習英語,覺得挺特別。只要有一臺電腦、一張桌椅,在線支付十幾元錢,就可以聽到北京、上海的名師講課,這對李曉明來說吸引力挺大的。

　　暑假期間,父母一直想給理科不太好的李曉明報個提高班,與父母商量后,李曉明讓表哥幫忙報了一節(jié)物理在線教育培訓課。

　　“這些在線教育課程,比去實體教育機構上課便宜了不止一點。”李曉明向記者說,報一個10節(jié)課的實體班2000元到5000元不等,而在線教育課一節(jié)只要10元錢。

　　李曉明介紹,注冊在線教育平臺并繳費后,負責人會把報名上課的人加進QQ群里。在線培訓教師會提前幾分鐘開始調試機器,準備好的學員就在QQ群里打出“A”代表已準備好。老師講的雖然不乏有亮點之處,但是語速快還有口音,聽得不是很清楚,再加上時間有限,又有進度要求,很多問題都是一點而過,就開始講下一個知識點了。

　　李曉明的電腦,半個屏幕看在線直播課程,半個屏幕打開QQ群,有問題隨時問。

　　但是一堂課下來,老師只是自顧自地講課程內容,QQ群里很多人在閑聊,解答問題環(huán)節(jié)安排在講課結束后,只有3到5分鐘,一般問10個問題能解答1個,李曉明的問題根本就排不上隊。

　　“這可能跟學生太多有關系,很多人都是圖便宜,好不好也就無所謂了,一個30分鐘的課程,有3000多個學員聽,互動性肯定要差些。”李曉明說,便宜的課程服務一般也就算了,但是讓他不能理解的是,價格貴的課程服務質量也跟不上。

　　在線教育的教師勸說李曉明報一個精品班,優(yōu)勢是小班直播,招收人數20人封頂,可以進行有效互動,老師可以及時回答他的問題。

　　沒經得住勸說,李曉明花了499元購買了共8節(jié)課的精品高中物理培訓班,每天下午兩點到兩點半直播授課,他感覺這個應該效果好些。

　　“真是希望越大失望越大,本來說好只有20個人的課,后來越加越多,最后變成50多人。在線教師說這是上次開班缺課的學生,只聽一節(jié)就會離席。但事實并非如此,很多學生從第一節(jié)聽到了最后一節(jié)。”李曉明說,人越多互動性就越差,這就像是小規(guī)模授課和大禮堂授課的區(qū)別。

　　“人數跟之前說的不一樣我就不計較了,老師中途也換了人,之前講課的那位老師知名度比較高,我就是沖著他去聽課的,但是最后4節(jié)課卻換了另外一位老師來講。”李曉明告訴記者,換老師并沒有提前通知。

　　對此,學員們都有些不滿,紛紛要求退錢,但指導老師只說會安排贈送其他課程,并未同意退錢。

　　打破時間和空間限制

　　“一直以來,在線教育作為常態(tài)教育的補充,主要是為了彌補常態(tài)教育及傳統(tǒng)教育在學習時間、地點、階段性上存在的不足,依托互聯(lián)網產生了傳統(tǒng)知識產品存在形式和傳播分享方式的革新。”中國人民大學教育學院教授程方平說。

　　程方平指出,相較于傳統(tǒng)線下教育,在線教育在這方面的優(yōu)勢十分突出,它突破時間和空間的限制,滿足了移動互聯(lián)網時代用戶學習時間碎片化的需求,提升了學習效率。在線教育還可以跨越因地域等方面造成的教育資源不平等分配問題,使教育資源共享化,降低了學習的門檻。

　　在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,隨著互聯(lián)網普及率越來越高,之前被緊緊封鎖在學校圍墻之內的知識信息,正在通過在線教育的形式被廣泛傳播出去。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉介紹,一對一直播、一對多直播及錄播相結合等多種在線教育形式,滿足了不同用戶的需求,尤其是近幾年盛行的在線教育直播課程,更是受到不同群體的歡迎。在線教育直播課程不再是老師們自說自話的單方面授課形式,而是有了交流、分享的過程,這無疑提高了學習效果。

　　“同時,在線教育機構在運營過程中,節(jié)省了大量的人力、房租等成本,使得在線教育體現出價格優(yōu)勢。”熊丙奇認為。

　　在線教育發(fā)展迅猛,據艾瑞咨詢數據顯示,2016年在線教育市場規(guī)模達1560.2億元,用戶規(guī)模為9001.4萬人；預計到2019年將達2692.6億元、1.6億人的規(guī)模。職業(yè)在線教育、中小學在線教育以及高等學歷在線教育齊頭并進,占據了在線教育市場整體的86.5%,成為市場的主體。

　　熊丙奇認為,在全民共享的大教育背景下,在線教育或將在今后的教育領域里占得一席之地。

　　建立行業(yè)內部權威認證機構

　　隨著在線教育的迅速崛起,隱藏在其背后的亂象也浮出水面,如在線教育行業(yè)出現的“李鬼”多、資質缺、維權難等問題。

　　“除此之外,在線教育本身的授課模式也存在硬傷,我國現階段的在線教育質量存在良莠不齊、教育方式單一、互動性有限、學習效果不理想等現象。”儲朝暉說,如何打破在線教育發(fā)展的瓶頸,成為我國教育培訓行業(yè)需要解決的難題。

　　姚建龍認為,這與我國在線教育評價體系并不完善有莫大的關系:沒有統(tǒng)一規(guī)劃,對于行業(yè)內部管理不完善,導致在線教育市場無序競爭,發(fā)展畸形；對于在校生的知識考核依然有賴于各種考試,造成學員對學習效果評價不夠客觀,影響學習積極性。

　　對于這些問題的解決,專家認為,健全行業(yè)自律不失為一劑良方。

　　“我國可以建立一個行業(yè)內部的權威認證機構。”程方平舉例說,部分國外在線教育行業(yè)設有這樣一個機構,該機構受本國教育系統(tǒng)認證,交給行業(yè)協(xié)會進行管理。它們的主要責任是,對在線教育機構的教學成果進行追蹤認定,不管是頒發(fā)的相關證書,還是作出的效果評價,都是真實而有效的。這在一定程度上可以幫助學員全面了解自己的學習狀況,同時也對在線教育機構的真實性有一個較為中肯的評價。

　　“該認證機構作為第三方,與在線教育機構和學員之間都不存在利益瓜葛,作出的評判可信度較高,但若該認證機構有失公允,則要負一定責任。”程方平解釋說。

　　對于建立權威認證機構,姚建龍認為可以借鑒,他建議我國建立完善有序的行業(yè)規(guī)則,幫助行業(yè)內部自查自糾,提高行業(yè)積極性。“值得注意的是,該機構應得到行業(yè)內部的認同,畢竟行業(yè)內部的事務還是本行人更加了解,同時也能使從業(yè)人員了解到,自身做好也關系到整個行業(yè)的生存和發(fā)展。”

　　儲朝暉指出,建立公正客觀的行業(yè)標準,就要明確獎懲規(guī)則,對有良知的在線教育機構應積極鼓勵,對粗制濫造、剽竊盜版甚至冒用他人名聲宣傳的,應積極向有關部門反映,采取零容忍態(tài)度。

　　“除此之外,我國在線教育的教學質量不高,也成為制約在線教育發(fā)展的因素。”儲朝暉建議,應當把握內容為王的原則,優(yōu)秀教師和優(yōu)秀內容才是在線教育發(fā)展的保證,才會有市場。

　　熊丙奇認為,在線教育行業(yè)知識庫體系龐大,專業(yè)多且層次深,因此行業(yè)內部需要注重知識和經驗的積累,鼓勵行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建一套豐富的知識庫體系,讓整個行業(yè)受益。

　　同時,鼓勵傳統(tǒng)教育與在線教育相結合,增加互動性,并拓展新領域,開發(fā)新思路,豐富在線課程的種類及內容。

　　應出臺在線教育培訓法

　　“在線教育機構和在線教師是否有資質,在線教育機構從沒有主動公開過,我也沒想過要問。”記者問李曉明是否注意過平臺和教師的資質時,他這樣告訴記者。

　　李曉明說,很多學員跟他一樣,都只是看口碑,并沒有注意這些問題,如果教師講得不錯,也就不管那么多了。

　　程方平注意到,在線教育市場存在“一個愿打一個愿挨”的現象,買賣雙方都有點稀里糊涂的感覺,這樣看似相安無事,實則會破壞整個行業(yè)的風氣。

　　“有句話叫‘互聯(lián)網人不懂教育,教育人不懂互聯(lián)網’,兩個圈子交集少,有些教師教課可能是一把好手,但是對互聯(lián)網教育卻是門外漢,而有的教師則剛好相反。”程方平指出,如果互聯(lián)網和教育不能有效結合,就不能將在線教育的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

　　“在線教育機構良莠不齊,教師身份信息和資質不公開,收費和教學程序不合理,是在線教育行業(yè)發(fā)展的一個大問題。”程方平指出。

　　姚建龍指出,由于近年來在線教育市場發(fā)展迅猛,相關管理部門難免出現人手不夠的情況,并且在線教育涉及多個部門,由工信、教育、工商等部門共同參與管理,出現表面上看誰都有權管實際上都不管的現象。

　　如果要從源頭抓起,準入資質是第一道環(huán)節(jié)。姚建龍指出,目前,在線教育機構成立需要經過工商部門和教育部門雙重認證,方能取得辦學資格。

　　“由于過程繁瑣,致使許多在線教育機構逃避辦理正規(guī)手續(xù)的情況時有發(fā)生。”熊丙奇認為應簡化辦學手續(xù),只需在工商部門注冊成立后,便可以進行正常的商業(yè)運作,利用優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展規(guī)則,獲得穩(wěn)定、高質量的在線教育服務市場。

　　對此觀點,程方平并不認同:“教育服務與其他社會服務類機構有著本質的區(qū)別,在線教育機構還具有教書育人的責任,因此,教育機構不能以純商業(yè)模式運作,工商注冊管理和教育部門的雙重認定,不僅不能放松,還需要嚴管才行。”

　　專家認為,應將線上教育納入依法治教軌道,讓線上教育發(fā)展有法可依。

　　姚建龍建議,有關部門可以出臺在線教育培訓法,在立法上明確主管部門和相關協(xié)調部門,齊抓共管,多措并舉,共同治理。完善在線教育的資質審核,規(guī)范相關手續(xù)流程,加強對在線教育機構的審查,不僅要依法依規(guī)有序發(fā)展,還應將其子公司、分公司、加盟店等納入審查范圍,爭取將每一個環(huán)節(jié)落實到位。

　　程方平也建議,應當在立法上明確在線教育教師的資格認證標準,從事在線教育的教師都要經過互聯(lián)網和教育方面的培訓,獲得相關資質證書才能進行授課。

　　“如果買賣雙方都沒有第三方來監(jiān)管,就容易使在線教育市場向極端發(fā)展,這對在線教育整個行業(yè)的發(fā)展來說是弊大于利。”姚建龍建議,應當打通監(jiān)管渠道,對商家的行為進行有效約束,讓不良商家意識到,網絡不是“避風港”。

　　在姚建龍看來,除了對在線教育的資質要從嚴審核外,還應對在線教育的發(fā)展采取促進性原則,體現在立法上,就表現為制定相關的鼓勵性政策。

　　2015年12月27日,修訂后的教育法將第六十六條修改為,國家推進教育信息化,加快教育信息基礎設施建設,利用信息技術促進優(yōu)質教育資源普及共享,提高教育教學水平和教育管理水平。

　　“大力發(fā)展在線教育,不僅是社會的進步,更是時代的要求,因此立法上對此也應該加以鼓勵。”姚建龍建議,應當將教育法第六十六條加以細化,增強我國的網絡環(huán)境建設,打造更有利于信息化教育的發(fā)展環(huán)境,政府也應當加大對在線教育的投入,對發(fā)展優(yōu)良企業(yè)給予一定的資金,支持建設一批質量優(yōu)、口碑好的在線教育品牌。

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