去年，二線城市曾密集出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，給房、給錢、給戶口成為搶人籌碼。今年，二線城市紛紛升級(jí)人才政策，同時(shí)，一線城市也“坐不住了”，北京、上海先后向高端人才拋出橄欖枝，打響新一輪“搶人大戰(zhàn)”。
盡管有落實(shí)中央嚴(yán)控超大城市人口規(guī)模的要求，但從北京、上海人才引進(jìn)政策來(lái)看，力度空前、針對(duì)性強(qiáng)，在吸引高端人才上可謂不遺余力。
上海市委書記李強(qiáng)在3月26日舉行的上海市人才工作大會(huì)上表示，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，人才是決定性因素，當(dāng)前比以往任何時(shí)候更加渴求人才，特別是卓越人才。“必須對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，面向全球、面向未來(lái)”，“必須有引才聚才的強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感，推出‘動(dòng)真格’的舉措”。
分析人士認(rèn)為，這是大城市嚴(yán)控人口政策松動(dòng)的一個(gè)信號(hào)，也是必然趨勢(shì)。“特大城市從來(lái)都沒(méi)有因?yàn)橐刂迫丝诙迅叨巳瞬排懦谕猓淙瞬耪叩奶攸c(diǎn)是，一次比一次松綁、優(yōu)惠和聚焦高端，這是和城市功能發(fā)展相適應(yīng)的。”
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
聚焦與“五個(gè)中心”建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域
在上述大會(huì)上，上海人才引進(jìn)“動(dòng)真格”的舉措是推出了《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》。方案要求在原來(lái)“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢科創(chuàng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集聚造就若干能夠走在全國(guó)前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。
方案明確，聚焦的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：宇宙起源與天體觀測(cè)、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。
上海市人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郁鴻勝在接受采訪時(shí)說(shuō)，“城市產(chǎn)業(yè)跟著城市功能走，人才跟著城市產(chǎn)業(yè)走，城市功能定位決定城市的人才定位。上海吸引人才的重點(diǎn)領(lǐng)域是與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新‘五個(gè)中心’建設(shè)緊密相關(guān)的。”他坦言，上海要建設(shè)世界級(jí)城市，目前上海對(duì)國(guó)際化人才的吸引是不夠的，同時(shí)，在關(guān)注引進(jìn)人才的工作待遇之外，也要加強(qiáng)吸引人才及其家屬的各項(xiàng)配套措施。
針對(duì)上述問(wèn)題，上海人才引進(jìn)方案重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)際化的選才特點(diǎn)，堅(jiān)持人才發(fā)展的國(guó)際導(dǎo)向，大力引進(jìn)國(guó)際人才，大力推進(jìn)國(guó)際人才本土化和本土人才國(guó)際化。
在高峰人才建設(shè)的保障措施上，方案的核心做法是“量身定制、一人一策”，以個(gè)性化突破解決個(gè)性化問(wèn)題，圍繞事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、生活便捷、服務(wù)措施等方面，系統(tǒng)化解決高峰人才的各項(xiàng)需求。
一線城市人才引進(jìn)政策新變化
方案提出，上海人才高峰建設(shè)的實(shí)施步驟是“突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”，縱觀近年來(lái)上海推出的一系列人才政策，實(shí)際上也遵循了這樣的原則。
2015年7月，上海出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，被稱為人才“20條”。一年后，上海又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在“20條”的基礎(chǔ)上推行人才“30條”，形成人才改革的“四梁八柱”。
政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。近兩年，726名外籍高層次人才通過(guò)市場(chǎng)化認(rèn)定在上海申辦了永久居留。2017年，上海共辦理外籍人才工作證件8.1萬(wàn)件，目前在上海工作外國(guó)人才達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)的23.7%，均位居全國(guó)首位。
盡管上海已成為人才高地，但還沒(méi)有形成人才高峰。去年8月舉行的上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議暨張江科學(xué)城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，已傳出明確信號(hào)，要在已出臺(tái)的普適性人才政策“30條”基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在今年出臺(tái)人才高峰建設(shè)針對(duì)性政策。隨著本次方案的落地，有助于上海形成門類齊全、梯次合理、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才體系。
除了上海，北京日前發(fā)布的《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》也備受外界關(guān)注。該方法提出，要“通過(guò)多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才”。
與上海人才引進(jìn)的政策類似，北京的人才引進(jìn)也聚焦在重點(diǎn)領(lǐng)域，提出加大科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、國(guó)際交往中心建設(shè)、金融、體育、教育衛(wèi)生、高技能等7類人才的引進(jìn)力度。
郁鴻勝認(rèn)為，人才有分流的概念，城市對(duì)高端人才吸引的領(lǐng)域有所側(cè)重。國(guó)家基礎(chǔ)性自主研發(fā)的創(chuàng)新人才主要集中在北京，上海也是國(guó)家基礎(chǔ)性自主研發(fā)的創(chuàng)新人才基地，但更多地集中在國(guó)際化、尖端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)消化集成創(chuàng)新的人才。
值得一提的是，在當(dāng)前的一線城市中，深圳落戶政策最為寬松，補(bǔ)貼力度也最大。2017年，大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生即可在深圳辦理落戶；深圳對(duì)新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：本科15000元/人，碩士25000元/人，博士30000元/人，補(bǔ)貼一次性發(fā)放，往屆畢業(yè)生符合年齡要求也可申請(qǐng)。
上海人才引進(jìn)既需要金領(lǐng)、白領(lǐng)，也需要藍(lán)領(lǐng)
和受限于本身人口規(guī)模而無(wú)法完全放開(kāi)手腳“搶人”的一線城市相比，二線城市在今年的“搶人大戰(zhàn)”中招數(shù)頻出：江蘇南京給面試大學(xué)生開(kāi)出1000元面試補(bǔ)貼；陜西西安落戶門檻再降低，“面向全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可完成在線落戶”；山東青島擬全面取消購(gòu)房面積、投資納稅等落戶限制。
在去年對(duì)二線城市人才政策的報(bào)道中，針對(duì)直接給予大中專院校畢業(yè)生落戶的政策，有讀者曾質(zhì)疑，專科還是“人才”嗎？不可否認(rèn)的是，與二線城市人才政策相比，一線城市的門檻確實(shí)相對(duì)較高。
郁鴻勝說(shuō)，人才流動(dòng)與城市發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。人才沒(méi)有梯度的劃分，并不是高端人才就流向一線城市，次高端人才流向二線城市，只要適應(yīng)了該城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生實(shí)用價(jià)值的，都是“人才”。
在吸引高端人才的同時(shí)，李強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，上海人才引進(jìn)工作需要注意的是，上海的發(fā)展既需要金領(lǐng)、白領(lǐng)，也需要藍(lán)領(lǐng)。（張賽男）
（原標(biāo)題：一線城市加碼人才政策：聚焦與城市功能相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
新聞鏈接？：那些人可以申請(qǐng)上海人才引進(jìn)落戶？
各類優(yōu)秀人才都是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的。按照“高層次優(yōu)先”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)先”的思路，《試行辦法》著重強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11類人員：
1、具有博士研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
2、獲得省部級(jí)及以上政府獎(jiǎng)勵(lì)的人員。
3、國(guó)家重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家重要科技計(jì)劃項(xiàng)目和本市重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)核心成員。
4、列入省部級(jí)及以上人才培養(yǎng)計(jì)劃的人選。
5、在本市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)且具有研究生學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的人員。
6、本市金融、貿(mào)易、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)核心成員。
7、本市重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目或做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
8、本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需、取得國(guó)家一級(jí)職業(yè)資格證書（高級(jí)技師），或取得國(guó)家二級(jí)職業(yè)資格證書（技師）且獲得國(guó)家及省部級(jí)以上技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才。
9、本市文化藝術(shù)、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才。
10、在滬投資于本行業(yè)中處于領(lǐng)先水平、為投資所在地的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)的創(chuàng)業(yè)人才。
11、其他緊缺急需、確有特殊才能的人才。
注：用人單位引進(jìn)的人才一般應(yīng)能在本單位工作五年以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者特別緊缺急需的，可適當(dāng)放寬年限要求。
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