規(guī)范民辦學(xué)校招生破解擇校熱

　　日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在完善招生考試制度方面，《意見》提到，要推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　招生考試制度是教育工作和教育發(fā)展中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到人才選拔、教育公平，同時(shí)對(duì)學(xué)校教育、人才培養(yǎng)乃至整個(gè)社會(huì)的教育觀念都具有非常強(qiáng)的指揮棒作用。近年來，圍繞破解義務(wù)教育階段擇校熱問題，進(jìn)行了一系列改革。從2014年開始，教育部啟動(dòng)了義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，要求按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，推動(dòng)各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。2018年年底，教育部公布的一份數(shù)據(jù)顯示，24個(gè)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達(dá)98%，擇校熱明顯降溫。

　　相對(duì)于公辦學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，并且嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽培訓(xùn)或證書證明作為招生依據(jù)，民辦學(xué)校因?yàn)橛姓猩灾鳈?quán)，在招生方面有很大的優(yōu)勢(shì)，于是“擇校到民校”成為不少家長(zhǎng)的選擇。一些地區(qū)民辦學(xué)校受到當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)追捧，甚至想出了“考家長(zhǎng)”的招數(shù)，簡(jiǎn)歷“查祖宗三代”、調(diào)查問卷中考行測(cè)等，不僅引發(fā)了輿論的關(guān)注和質(zhì)疑，也刺激了家長(zhǎng)和社會(huì)敏感的教育神經(jīng)。

　　雖然民辦學(xué)校表面上沒有用考試選拔學(xué)生，但是所謂的面談、評(píng)測(cè)，實(shí)際上發(fā)揮著考試的作用，一些“牛校”的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度堪比高考。為了進(jìn)入這些“牛校”，家長(zhǎng)把孩子送進(jìn)各類培訓(xùn)班，甚至不惜一切代價(jià)培養(yǎng)“牛娃”，以讓孩子在激烈的面試、測(cè)評(píng)中獲勝。而這也是校外培訓(xùn)熱、減負(fù)推進(jìn)困難的重要原因。民辦學(xué)校的招生“特權(quán)”不僅刺激了教育焦慮，加重了家庭教育負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)教育生態(tài)產(chǎn)生了不良影響。

　　公辦學(xué)校只能免試就近入學(xué)，但是民辦學(xué)校卻擁有選拔優(yōu)秀生源的權(quán)利，由此造成了公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。生源在很大程度上影響學(xué)校的教育質(zhì)量，招生層面的不平等競(jìng)爭(zhēng)也是導(dǎo)致地方出現(xiàn)了不同程度“公弱民強(qiáng)”現(xiàn)象的原因。由此形成的惡性循環(huán)，將使教育公平受損。有教育學(xué)者撰文指出，要警惕基礎(chǔ)教育階段的公辦學(xué)校逐漸成為低質(zhì)量機(jī)構(gòu)的“代名詞”，而中高等收入群體紛紛逃離公辦學(xué)校，選擇民辦學(xué)校的“拉美化”現(xiàn)象。

　　實(shí)踐證明，此前一些地方出臺(tái)的規(guī)范民辦學(xué)校招生措施，具有不錯(cuò)的降溫作用。上海于去年啟動(dòng)“公辦民辦同招”，第一年效果就很明顯。上海市教委公布的上海民辦中小學(xué)報(bào)名人數(shù)結(jié)果顯示，2018年，上海市民辦小學(xué)報(bào)名錄取比為1.4∶1，而上一年的報(bào)名錄取比為3∶1，2015年更是高達(dá)4∶1。《意見》明確民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。將地方的探索經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，將進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生，使公辦學(xué)校與民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)，不僅有利于維護(hù)教育公平，也將在破解擇校熱，減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建健康的基礎(chǔ)教育生態(tài)上產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

　　日前，媒體報(bào)道，屢次被上海教育行政主管部門叫停、處罰的“小五班”，今年暑假又出現(xiàn)死灰復(fù)燃的跡象。隨著《意見》的出臺(tái)，這些由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的，為配合民辦學(xué)校“掐尖”舉辦的培訓(xùn)班將慢慢失去其吸引力，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)學(xué)校聯(lián)合“掐尖”的利益鏈條也有望被打破。招生方式的改變，還將促使民辦學(xué)校轉(zhuǎn)變過度依賴生源質(zhì)量的辦學(xué)模式，倒逼民辦學(xué)校重視課程質(zhì)量，辦出特色。

　　當(dāng)然，解決擇校問題，最關(guān)鍵的還是加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，辦好家門口的每一所學(xué)校。（作者：楊三喜，系媒體評(píng)論員）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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