全國教材建設(shè)規(guī)劃和四個教材管理辦法印發(fā)——為學生打好成長底色

　　新學期開學，捧讀那一本本散發(fā)著油墨香味的新書，是很多人的美好回憶。一本教材，承載的不僅是教育教學的任務，更是為黨育人、為國育才的重任。

　　日前，國家教材委員會印發(fā)《全國大中小學教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是新中國成立以來國家發(fā)布的第一個大中小學教材建設(shè)規(guī)劃。此外，教育部還印發(fā)了《中小學教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》《學校選用境外教材管理辦法》。

　　教材建設(shè)規(guī)劃的總體思路是什么？為什么要制定4個教材管理辦法？記者就此采訪了國家教材委員會辦公室負責人和教育部教材局負責人。

　　首次對各學段、各學科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計

　　“《規(guī)劃》第一次對各學段、各學科領(lǐng)域教材建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計。”國家教材委員會辦公室負責人說。

　　國家始終高度重視教材建設(shè)，推出了一大批具有中國特色、適應時代要求的大中小學優(yōu)秀教材。“但也存在管理體制機制尚不健全，教材體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式變革的新理念、新要求不足，內(nèi)容價值導向與知識教育融合不夠等問題。”國家教材委員會辦公室負責人介紹。

　　黨中央、國務院提出了明確要求，必須強化黨對教材工作的領(lǐng)導，加強大中小學教材建設(shè)整體規(guī)劃，全面提高教材質(zhì)量，切實發(fā)揮教材育人功能?！兑?guī)劃》要求，把牢政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。同時，關(guān)注科技發(fā)展動態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，著眼未來，著眼創(chuàng)新人才、技術(shù)技能復合型人才培養(yǎng)需要。

　　教育部教材局負責人介紹，4個教材管理辦法堅持“誰編寫誰負責”“誰選用誰負責”，規(guī)定“凡編必審”“凡選必審”。例如，《中小學教材管理辦法》規(guī)定，思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及涉及國家主權(quán)、安全等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

　　優(yōu)秀的教材編審隊伍是保障教材質(zhì)量的關(guān)鍵。《規(guī)劃》要求，加快打造一支立場堅定、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、學風優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化教材編審隊伍，將優(yōu)秀教材作為參評“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果，對教材建設(shè)作出突出貢獻的工作者進行表彰獎勵等。

　　教材體現(xiàn)國家意志，其核心功能是育人

　　《規(guī)劃》描繪了未來一段時期的藍圖，提出了教材建設(shè)的總體目標：“經(jīng)過努力，教材建設(shè)全面加強，更加適應中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，教材更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強，管理水平顯著提升，開創(chuàng)教材建設(shè)新局面。”

　　教材體現(xiàn)國家意志，是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的載體，其核心功能是育人。那么，《規(guī)劃》具體做了哪些設(shè)計？

　　國家教材委員會辦公室負責人介紹，《規(guī)劃》要求系統(tǒng)設(shè)計大中小學課程教材，落實習近平新時代中國特色社會主義思想實施要求；整體設(shè)計大中小學思想政治課課程教材；分類分段修訂其他教材。

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國家安全觀教育是國民教育體系的重要內(nèi)容，這些重大主題教育要求在課程教材中也存在整體設(shè)計不夠、內(nèi)容分散等問題。“下一步重點是使重大主題教育系統(tǒng)化、制度化落實在課程教材中，教育部已經(jīng)啟動統(tǒng)籌設(shè)計工作。”國家教材委員會辦公室負責人說。

　　值得注意的是，《學校選用境外教材管理辦法》規(guī)定，義務教育學校不得選用境外教材，普通高中除中外合作辦學機構(gòu)或項目、經(jīng)省級教育行政部門批準開設(shè)的普通高中境外課程項目外不得選用境外教材。

　　劍指教材管理的“細”“松”“弱”“缺位”

　　“大中小學各類教材差異大，特色明顯，需要重點解決的問題和采取的措施各有不同。”教育部教材局負責人介紹，中小學教材管理還不夠“細”，有要求但比較籠統(tǒng)；職業(yè)院校教材管理比較“松”，職業(yè)特色不明顯；高校教材管理比較“弱”，學校主體責任尚未壓實；境外教材選用管理“缺位”，管理責任和要求不明確。

　　《規(guī)劃》及4個教材管理辦法，正是劍指“細”“松”“弱”“缺位”的問題。教育部教材局負責人介紹，基礎(chǔ)教育教材重點是進一步強化育人功能，為學生打好中國底色，厚植紅色基因。辦法著重強調(diào)“統(tǒng)”和“細”，如將審核要求細化為政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專題審核、對比審核等；職業(yè)教育教材關(guān)鍵是體現(xiàn)“新”“實”，反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，提升服務國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，強化全流程產(chǎn)教融合、校企合作；高等教育教材重點是處理好規(guī)范管理和學術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，著力打造精品教材，鼓勵高水平學校和專家編寫教材；境外教材選用辦法強調(diào)既要改革開放，積極借鑒人類優(yōu)秀文明成果，又要加強管理，堅持“按需選用、為我所用”，嚴格把關(guān)。

　　信息技術(shù)日益普及，國家在新形態(tài)教材建設(shè)上也做出了考慮。國家教材委員會辦公室負責人介紹，《規(guī)劃》明確提出，建設(shè)信息技術(shù)與教育教學深度融合、多種介質(zhì)綜合運用、表現(xiàn)力豐富的高等學校新形態(tài)教材，推出一批活頁式教材、工作手冊式教材和融合現(xiàn)代信息技術(shù)的職業(yè)院校新形態(tài)教材。（記者 張爍）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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