全國建筑業(yè)總產值超19萬億 “十三五”年均增速鎖定7%

　　今后五年，中國建筑業(yè)將發(fā)生怎樣的改變呢？

　　近日，住建部印發(fā)的《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)給出了“答案”。

　　規(guī)劃明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的主要目標，其中包括以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業(yè)總產值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%，以及到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%等。

　　而記者注意到，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年全國建筑業(yè)總產值為193567億元，同比增長7.1%。

　　卓創(chuàng)資訊分析師李穎對《每日經濟新聞》記者表示，“十三五”期間，7%的目標是合理的。一方面是為了穩(wěn)固建筑業(yè)的增速，另一方面也限制了建筑業(yè)發(fā)展過快帶來的供給過剩問題。同時，建筑業(yè)對我國GDP增長有重要貢獻，其增長速度與我國國民經濟的增長速度目標也較吻合。

　　全國建筑業(yè)總產值超19萬億

　　近些年，我國建筑業(yè)發(fā)展迅速。“十二五”時期，我國建筑業(yè)發(fā)展取得了巨大成績。全國具有資質等級的施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)完成建筑業(yè)總產值年均增長13.48%，建筑業(yè)增加值年均增長8.99%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年全國建筑業(yè)總產值超過19萬億元，同時，2016年全年全社會建筑業(yè)增加值49522億元，比上年增長6.6%。

　　李穎表示，建筑業(yè)的發(fā)展對我國經濟發(fā)展及提升綜合國力至關重要。建筑業(yè)發(fā)展能夠加快我國現(xiàn)代化進程的同時，也有助于平衡建筑業(yè)相關產業(yè)的供需問題，比如鋼鐵、水泥等行業(yè)，同時加快這些產業(yè)的結構性調整，從而達到優(yōu)化產業(yè)產能的效果。

　　此外，建筑業(yè)的發(fā)展對就業(yè)有重要促進作用。住建部數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)吸納了大量農村轉移勞動力，占農村進城務工人員總數(shù)的1/5以上，有5000多萬人，并帶動了50多個關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，對經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和民生改善作出了重要貢獻。

　　同時，建筑業(yè)的發(fā)展前景仍然向好。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月建筑業(yè)商務活動指數(shù)為61.6%，比上月上升1.1個百分點，擴張速度繼續(xù)加快。

　　華創(chuàng)債券研報分析認為，近期PPP落地加速、財政支出節(jié)奏加快、三四線地產銷售依然不錯，基建和地產投資加速使得建筑業(yè)商務活動指數(shù)始終位于高位景氣區(qū)間，預計短期仍有望維持。

　　城鎮(zhèn)綠色建筑占比將達50%

　　盡管建筑業(yè)發(fā)展取得的成績明顯，但是行業(yè)發(fā)展中產生的一些問題也逐漸顯現(xiàn)。

　　規(guī)劃指出，建筑業(yè)存在行業(yè)發(fā)展方式粗放、建筑工人技能素質不高、監(jiān)管體制機制不健全等問題。

　　值得注意的是，建筑能耗高、能效低是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的一大問題。

　　為此，規(guī)劃設立了建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

　　其中，裝配式建筑方面，目前距離目標仍有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，2015年裝配式建筑占新建建筑的比例僅為2%~3%。

　　華安證券一份研報認為，裝配式建筑之所以將成為未來我國建筑業(yè)發(fā)展的重點，不僅僅是因為其在建造效率方面優(yōu)勢明顯，更多的是其內容包涵從設計到材料再到最終用戶體驗等多維度變量，這里對裝配式建筑的要求將不再浮于表面，更加注重如何在考慮多維度的情況下達到最優(yōu)平衡。如果得到順利推廣，我國在綠色節(jié)能建筑方面的發(fā)展將會更加清晰明確。

　　具體措施上，規(guī)劃要求，加大政策支持力度，明確重點應用領域，建立與裝配式建筑相適應的工程建設管理制度。鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。建設裝配式建筑產業(yè)基地，推動裝配式混凝土結構、鋼結構和現(xiàn)代木結構發(fā)展。

　　全面完成建筑業(yè)營改增改革

　　《每日經濟新聞》記者注意到，“營改增”已全面推行一周年，建筑業(yè)等行業(yè)稅負均有下降。

　　從全國數(shù)據(jù)來看，2016年5~11月建筑、房地產、金融、生活服務四大行業(yè)(26個細分行業(yè))累計實現(xiàn)增值稅應納稅額6409億元，與應繳納營業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負下降14.7%。

　　其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負下降3.75%。房地產業(yè)減稅111億元，稅負下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負下降14.72%；生活服務業(yè)減稅562億元，稅負下降29.85%。

　　普華永道會計師事務所發(fā)布報告指出，在建筑、房地產、金融和生活服務業(yè)中，生活服務業(yè)稅負下降力度最大，建筑業(yè)最小。

　　普華永道中國內地及香港地區(qū)流轉稅主管合伙人胡根榮對《每日經濟新聞》記者表示，建筑業(yè)的減稅幅度較房地產業(yè)略少，并且仍有頗多不確定因素。包括PPP模式、BT項目如何繳納相關稅收，目前沒有統(tǒng)一的政策。以誰的名義立項，項目的不同階段等，均會產生不同的稅務問題及處理。

　　規(guī)劃中也明確，大力減輕企業(yè)負擔。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業(yè)稅負只減不增等。

　　此外，規(guī)劃還要求，完善工程建設領域保留的投標、履約、工程質量、農民工工資4類保證金管理制度。廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。

　　建筑業(yè)五年“小目標”

　　總產值：全國建筑業(yè)總產值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%。

　　綠色建筑：到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%。

　　營改增：全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，保證行業(yè)稅負只減不增。

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