6月30日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》。其中，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取消了禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)的規(guī)定；在全國(guó)開(kāi)放措施的基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了禁止外商投資中國(guó)管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈的規(guī)定。
時(shí)隔一年，負(fù)面清單的再次縮短、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的放寬準(zhǔn)入充分展示了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。業(yè)界專(zhuān)家在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放或許會(huì)使得競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，但也會(huì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)加速優(yōu)化發(fā)展。
中國(guó)是世界上野生動(dòng)植物資源種類(lèi)最為豐富的國(guó)家之一，野生動(dòng)植物作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為國(guó)家重要資源，野生動(dòng)植物的保護(hù)工作一直是重中之重，中國(guó)對(duì)野生動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)更是嚴(yán)加管控。
業(yè)內(nèi)人士表示，為了保護(hù)中國(guó)動(dòng)植物資源的多樣性和生態(tài)性，業(yè)界在資源的開(kāi)發(fā)利用上一直十分慎重。但如果予以科學(xué)研究、合理保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)，可以滿足人們的日常需求。對(duì)于野生動(dòng)植物資源，并非圈地保護(hù)了事，更需要投入人力財(cái)力進(jìn)行科學(xué)研究，通過(guò)研發(fā)擴(kuò)展物種數(shù)量。例如，大鯢（娃娃魚(yú)）此前是國(guó)家珍稀瀕危一級(jí)保護(hù)物種，如今繁殖迅速，已走出國(guó)門(mén)創(chuàng)造收益。
中國(guó)在動(dòng)植物保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)和培育新品種技術(shù)等方面，人才相對(duì)欠缺，并未形成完整的科學(xué)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)鏈條。此次負(fù)面清單取消禁止外商投資野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)的規(guī)定，雖然在一定程度上增加了中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)的難度，但外資進(jìn)入該領(lǐng)域?qū)⒃谝欢ǔ潭壬现χ袊?guó)動(dòng)植物研究水平的提升，加大有關(guān)方面人才技術(shù)的培養(yǎng)和研發(fā)力度，形成有益的系統(tǒng)閉環(huán)。
"放寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入將會(huì)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，但也會(huì)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)加速優(yōu)化發(fā)展。"著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受記者采訪時(shí)表示，總體而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入利大于弊。
宋清輝的觀點(diǎn)得到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥的認(rèn)同。在采訪中，李國(guó)祥直言，放寬外資準(zhǔn)入加劇了外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制將促使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
"長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放都存在一些爭(zhēng)議，但整體看外資企業(yè)發(fā)揮了積極作用。"李國(guó)祥告訴記者，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最早對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)，如今外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)形成了共同發(fā)展、合作性競(jìng)爭(zhēng)的局面。
2018版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了稻谷、小麥、玉米收購(gòu)、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制，以及小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制。糧食業(yè)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放較晚的行業(yè)，在經(jīng)歷了一年的逐漸適應(yīng)期后，業(yè)界也由最初的擔(dān)心轉(zhuǎn)變成開(kāi)展合作性競(jìng)爭(zhēng)。
"我國(guó)在收儲(chǔ)政策方面開(kāi)放得比較緩慢，但在此過(guò)程中，嘗試性的放開(kāi)并未出現(xiàn)完全失控的局面。雖然不確定未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)分歧，但目前外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作將成為未來(lái)的主導(dǎo)模式。"
在李國(guó)祥看來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入在彰顯國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局的同時(shí)，也為中國(guó)帶來(lái)了技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。"實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)在新一輪對(duì)外開(kāi)放中將抓住機(jī)遇，完善自我，更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)力較弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中則可能無(wú)法應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最終失敗。"（記者晏瀾菲）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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