財政部：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金將于6月份下達(dá)

　　21日，財政部下發(fā)《關(guān)于做好2017年田園綜合體試點工作的意見 》(以下簡稱《意見》)。其中，2017年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金已下達(dá)到各試點省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金也將于6月份下達(dá)。各試點省份財政部門農(nóng)村綜合改革處(辦)、農(nóng)業(yè)處要積極配合，統(tǒng)籌安排農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金共同支持田園綜合體試點項目。

　　據(jù)悉，今年中央一號文件首提“田園綜合體”概念，這被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“鄉(xiāng)村的價值正被重新認(rèn)識”。文件明確支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。

　　按照安排，財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點，中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排，每個試點省份安排試點項目1—2個，各省可根據(jù)實際情況確定具體試點項目個數(shù)。

　　“開展田園綜合體試點是一項全新的工作，一定要按照”穩(wěn)中求進(jìn)“的工作總基調(diào)，試點先行，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)，各地不要盲目擴(kuò)大范圍。要細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保試點工作開好頭起好步。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此次《意見》要求，各試點地方要支持有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色片區(qū)，全域統(tǒng)籌開發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，選擇農(nóng)民合作組織健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動力強(qiáng)、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)組織化程度較高、區(qū)位和生態(tài)等資源環(huán)境條件優(yōu)越、核心區(qū)集中連片、開發(fā)主體已自籌資金投入較大且自身有持續(xù)投入能力、發(fā)展?jié)摿^大的片區(qū)，開展鄉(xiāng)村田園綜合體試點工作。

　　同時，《意見》也明確，各試點地方要創(chuàng)新財政投入方式，積極探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補(bǔ)、貼息、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　有專家認(rèn)為，田園綜合體實際上就是農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式，其橫跨中國新型城鎮(zhèn)化與中國休閑旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個領(lǐng)域，將成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向。

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