發(fā)改委嚴(yán)鵬程介紹“天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)”有關(guān)工作情況并答記者問(wèn)

國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程主持發(fā)布會(huì)(中國(guó)網(wǎng)宗超攝)

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委于今日上午10時(shí)召開專題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹“天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)”有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

 

　　以下為文字實(shí)錄：

 

　　國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程：大家知道，去年冬季，我國(guó)北方部分地區(qū)一度出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的局面，暴露出我們?cè)谔烊粴馍a(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷售等環(huán)節(jié)還存在一些不足。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)的相關(guān)決策部署，會(huì)同有關(guān)部門和企業(yè)建立了專門的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決相關(guān)突出問(wèn)題，推動(dòng)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)工作，取得了積極進(jìn)展。在這里，我重點(diǎn)向各位媒體朋友通報(bào)兩方面情況。

 

　　第一個(gè)方面，關(guān)于推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展。近幾個(gè)月來(lái)，我們會(huì)同各地方、相關(guān)部門以及企業(yè)，在深入研判天然氣供需形勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞增產(chǎn)增供、重點(diǎn)管網(wǎng)聯(lián)通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、用戶調(diào)峰管理等工作，進(jìn)行了密切的溝通合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)了一系列工作舉措。

 

　　一是擴(kuò)氣源。重點(diǎn)是加大國(guó)內(nèi)氣田勘探開發(fā)力度。我們協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)資源地區(qū)積極為企業(yè)勘探開發(fā)、新建產(chǎn)能創(chuàng)造條件，支持企業(yè)加大勘探開發(fā)投資量和工作量，加快推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)能建設(shè)。

 

　　二是抓項(xiàng)目。重點(diǎn)是加快開工建設(shè)了一批儲(chǔ)調(diào)項(xiàng)目，推進(jìn)了一批管網(wǎng)聯(lián)通。曹妃甸L(zhǎng)NG接收站儲(chǔ)罐擴(kuò)建、天津大港LNG調(diào)峰應(yīng)急站、文23和長(zhǎng)春地下儲(chǔ)氣庫(kù)等一批具備條件的儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；中石油陜京四線增壓增輸改造、中石化廣西LNG接收站與中緬管道聯(lián)通、中海油廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西二線聯(lián)通等重點(diǎn)互聯(lián)互通工程建設(shè)順利推進(jìn)。

 

　　三是建機(jī)制。重點(diǎn)是探索創(chuàng)新用戶調(diào)峰機(jī)制。我們立足有效解決峰谷用氣問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)各地基本落實(shí)了1億立方米的用戶清單，指導(dǎo)一些地方探索形成了“氣電聯(lián)調(diào)”、動(dòng)態(tài)調(diào)整可中斷大工業(yè)用戶用氣量、發(fā)展可替代能源用戶等增量用戶調(diào)峰能力的有效做法。

 

　　四是壓責(zé)任。重點(diǎn)是落實(shí)相關(guān)地方、企業(yè)在保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需要等方面的責(zé)任。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局每年都與相關(guān)地方和企業(yè)簽訂民生用氣保障責(zé)任書，以往這項(xiàng)工作我們都是在下半年開展。今年，我們立足于早謀劃早動(dòng)手，目前已基本完成這項(xiàng)工作。我們先后與21個(gè)省區(qū)市簽訂了《民生用氣保障責(zé)任書》，與8個(gè)省區(qū)市簽訂了工作層面?zhèn)渫洠c主要供氣企業(yè)簽訂了保障天然氣供應(yīng)責(zé)任書。一些省區(qū)市還結(jié)合實(shí)際，制定了本地區(qū)民生用氣保障責(zé)任書和實(shí)施方案。

 

　　第二個(gè)方面，出臺(tái)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》。為著力解決我國(guó)天然氣發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，加快補(bǔ)足儲(chǔ)氣能力短板，明確政府、供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)等相關(guān)各方的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見》?！兑庖姟分饕▋煞矫鎯?nèi)容。一是加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。我們?cè)O(shè)定了具體明確的儲(chǔ)氣指標(biāo)要求，主要是3個(gè)數(shù)字，即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”。具體來(lái)講，就是到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力。需要強(qiáng)調(diào)的是，以上各方的儲(chǔ)氣指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算，而且作為動(dòng)態(tài)發(fā)展指標(biāo)，在2020年以后開展年度指標(biāo)考核時(shí)，以當(dāng)年實(shí)際合同量或用氣量進(jìn)行核定。二是構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)。支持各方通過(guò)自建合建儲(chǔ)氣設(shè)施、購(gòu)買租賃儲(chǔ)氣設(shè)施，或者購(gòu)買儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)持儲(chǔ)氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場(chǎng)化定價(jià)，合理疏導(dǎo)儲(chǔ)氣調(diào)峰成本，堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)，為構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。此外，這個(gè)文件還提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和五個(gè)方面的保障措施。今天我們已經(jīng)正式發(fā)布這個(gè)文件，這里就不再贅述。

 

　　總的看，在各方的共同努力下，我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。生產(chǎn)方面，鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下，全力增加國(guó)內(nèi)氣田產(chǎn)量，加快推進(jìn)新氣田開發(fā)建設(shè)。供應(yīng)方面，支持相關(guān)企業(yè)與資源國(guó)加大協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)定增加天然氣進(jìn)口。推進(jìn)重點(diǎn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎(chǔ)上再新增一批供氣能力。通過(guò)生產(chǎn)和供應(yīng)兩方面措施，今年已落實(shí)資源量比去年有了較大增加。儲(chǔ)氣方面，我們加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù)，儲(chǔ)備條件的項(xiàng)目年內(nèi)將全部開工建設(shè)。銷售方面，今年我們大力推行供用氣合同全覆蓋，指導(dǎo)地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國(guó)大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善國(guó)家和地方兩個(gè)1億方的調(diào)峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，可快速啟動(dòng)不同層級(jí)的預(yù)案。

 

　　同時(shí)也必須看到，我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重，需要持續(xù)用力，久久為功。下一步，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同各有關(guān)地方、各相關(guān)部門和企業(yè)，千方百計(jì)增加天然氣資源供應(yīng)，加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，加強(qiáng)調(diào)峰管理機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，加強(qiáng)對(duì)合同簽訂履行和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的信用監(jiān)管，從而不斷推動(dòng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得更大進(jìn)展，為保障天然氣安全持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，特別是冬季供氣保障夯實(shí)基礎(chǔ)。

 

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