電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用尚存爭(zhēng)議 儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制亟待建立

　　技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、商業(yè)化初期之后，中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)正開(kāi)啟規(guī)模化發(fā)展新階段。來(lái)自中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專(zhuān)委會(huì)和中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2018年底，中國(guó)已投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到31.3GW，其中電化學(xué)儲(chǔ)能與上年同期相比增長(zhǎng)了2.8倍，新增項(xiàng)目同比增長(zhǎng)了464%。

　　儲(chǔ)能市場(chǎng)繁榮之下，不少行業(yè)難題浮出水面。一方面，定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵問(wèn)題尚未完全厘清；另一方面，消防安全風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)事故頻發(fā)日漸突現(xiàn)。而電網(wǎng)側(cè)市場(chǎng)的躍進(jìn)式發(fā)展，亦叢生出各類(lèi)新的問(wèn)題。“盡管儲(chǔ)能的春天已經(jīng)到來(lái)，但行業(yè)發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。儲(chǔ)能的多重價(jià)值未在當(dāng)前價(jià)格體系中得到充分體現(xiàn)，儲(chǔ)能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立；儲(chǔ)能技術(shù)本身仍需提高，特別是掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心關(guān)鍵技術(shù)方面；儲(chǔ)能產(chǎn)品的成本和安全性等方面，仍需繼續(xù)改善。”在近期召開(kāi)的 “儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)暨展覽會(huì)2019”上，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所副所長(zhǎng)陳海生如是說(shuō)。

　　尚存爭(zhēng)議的電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用

　　5月28日，國(guó)家發(fā)改委正式公布 《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》。2018年以來(lái)在電網(wǎng)側(cè)發(fā)展迅猛的電儲(chǔ)能設(shè)施，被明確排除在輸配電定價(jià)成本之外。主管單位的一紙政策，給熱情高漲的儲(chǔ)能電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用，潑了一盆“冷水”。

　　“電儲(chǔ)能設(shè)施未被納入輸配電成本，一是儲(chǔ)能設(shè)施仍屬奢侈品，成本較高；二是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)以電網(wǎng)公司三產(chǎn)公司為主，價(jià)格缺乏公允；三是儲(chǔ)能作為輸配電設(shè)施，投資收益難以衡量。”清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清對(duì)此分析， “雖然目前儲(chǔ)能的價(jià)格還比較高，產(chǎn)業(yè)還不甚成熟，但若因此就直接把它排除出去，就好像把嬰兒和洗澡水一起倒掉一樣。我們還是應(yīng)該要理性、有條件地將其納入輸配電管理。”

　　在復(fù)清看來(lái)，儲(chǔ)能在電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的價(jià)值一方面是替代尖峰，節(jié)約巨大容量效益；另一方面則是促進(jìn)電網(wǎng)對(duì)風(fēng)、光等新能源的消納，使電網(wǎng)由電力平衡走向電量平衡。如果未來(lái)的電網(wǎng)承認(rèn)發(fā)輸配儲(chǔ)，儲(chǔ)能就應(yīng)該成為電力系統(tǒng)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　儲(chǔ)能在電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用的無(wú)限潛力，正吸引著諸多企業(yè)蜂擁而入。過(guò)去一年，在 《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的推動(dòng)下，多批儲(chǔ)能項(xiàng)目落戶(hù)地方，電力體制改革下的首個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)始試點(diǎn)，超過(guò)13個(gè)省份和地區(qū)出臺(tái)了輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)新政，市場(chǎng)熱情被充分激發(fā)。

　　“不過(guò)我認(rèn)為，在南方電網(wǎng)所轄五個(gè)區(qū)域內(nèi) （即廣東、廣西、云南、貴州、海南五省），大規(guī)模開(kāi)展儲(chǔ)能調(diào)頻的必要性并不太大。”產(chǎn)業(yè)熱潮之下，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司科技部副主任鄭耀東直言。

　　“電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目由誰(shuí)來(lái)建，這是目前價(jià)格司所擔(dān)心的問(wèn)題，需要我們通過(guò)市場(chǎng)手段推動(dòng)全行業(yè)發(fā)展，在投資多元化、運(yùn)營(yíng)一體化的商業(yè)模式下，在技術(shù)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的前提下，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投向儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)其真正價(jià)值。”夏清建議，“市場(chǎng)不僅僅是監(jiān)管，更多的是利益分配和激勵(lì)，這是我多年研究的深刻體會(huì)。”

　　亟待建立的價(jià)格機(jī)制

　　2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為低迷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融去杠桿、中美貿(mào)易摩擦等多重因素交織在一起，產(chǎn)業(yè)資本信心受到極大影響。與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了痛苦的 “531”劇變之后，隨即形成斷崖式的產(chǎn)業(yè)調(diào)整。諸多儲(chǔ)能企業(yè)也在這一年承受著融資受阻、項(xiàng)目停滯、控制人變化甚至企業(yè)重組等困境。

　　“動(dòng)蕩中孕育著新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)。在‘531’巨變之后，一些技術(shù)能力卓越的光伏企業(yè)的業(yè)務(wù)量反而增加，目前有多個(gè)光伏項(xiàng)目已經(jīng)提前開(kāi)始了平價(jià)上網(wǎng)。和光伏一樣，儲(chǔ)能電池的成本也在以每年20%~30%的速度降低，理論上講，2018年儲(chǔ)能技術(shù)成本已經(jīng)突破了行業(yè)拐點(diǎn)。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華坦言。在俞振華看來(lái)，儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)收窄了成本目標(biāo)。

　　“應(yīng)看到，各類(lèi)價(jià)格和回報(bào)機(jī)制尚有待更透明的處理。”清華大學(xué)電機(jī)系副教授鐘海旺分析。值得一提的是，在鐘海旺看來(lái)，目前國(guó)內(nèi)對(duì)

　　“儲(chǔ)能”的身份定位仍不明確。如何界定儲(chǔ)能的角色？?jī)?chǔ)能是發(fā)電資產(chǎn)，用戶(hù)資產(chǎn)，還是電網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)？尚沒(méi)有明確的答案。與此同時(shí)，由于電力市場(chǎng)規(guī)則和體系有待完善和調(diào)整，儲(chǔ)能價(jià)格體系也存在不確定性。

　　事實(shí)上，自 “531光伏新政”后，風(fēng)電、光伏等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)成為趨勢(shì)，依托解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題的儲(chǔ)能盈利模式不再具備優(yōu)勢(shì)。儲(chǔ)能的價(jià)值收益難以充分體現(xiàn)，不少儲(chǔ)能項(xiàng)目只能依靠短期調(diào)峰調(diào)頻及峰谷電價(jià)套利，但調(diào)頻調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制并不健全，峰谷電價(jià)套利也僅能依賴(lài)于電價(jià)水平，具有較強(qiáng)不確定性。

　　與此同時(shí)，儲(chǔ)能項(xiàng)目還在面臨投資成本偏高，社會(huì)資本難以進(jìn)入的窘境。盡管儲(chǔ)能系統(tǒng)成本有大幅下降，但儲(chǔ)能項(xiàng)目商業(yè)模式的不穩(wěn)定性、業(yè)主對(duì)儲(chǔ)能價(jià)值認(rèn)識(shí)不清晰以及市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)能系統(tǒng)效率變化帶來(lái)儲(chǔ)能項(xiàng)目投資收益風(fēng)險(xiǎn)，造成儲(chǔ)能項(xiàng)目融資渠道非常有限，社會(huì)資本進(jìn)入儲(chǔ)能市場(chǎng)的收益空間尚未打開(kāi)。

　　“就中國(guó)而言，在定價(jià)機(jī)制層面，第一要明確儲(chǔ)能價(jià)格監(jiān)管的邊界，即界定政府在儲(chǔ)能保障系統(tǒng)運(yùn)行安全、參與輸配電服務(wù)以及參與電力市場(chǎng)交易定價(jià)中的角色；第二，要進(jìn)一步完善輔助服務(wù)定價(jià)機(jī)制，充分納入調(diào)節(jié)質(zhì)量因素，并合理疏導(dǎo)輔助服務(wù)成本至用戶(hù)側(cè)；第三，要加快現(xiàn)貨市場(chǎng)改革，盡快形成日前、日內(nèi)價(jià)格曲線；第四，應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)靈活性需求，研究新型輔助服務(wù)交易產(chǎn)品；第五，應(yīng)盡可能減少終端電價(jià)政策干預(yù)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能能源發(fā)展中心研究員劉堅(jiān)建議。（余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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