正當(dāng)中美貿(mào)易談判正酣時(shí)，2018年5月2日，中國(guó)海關(guān)總署突然頒布《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)進(jìn)口美國(guó)廢物原料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管措施的通知》。自2018年5月4日起，對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱、100%掏箱檢驗(yàn)檢疫，對(duì)疑似危險(xiǎn)廢物進(jìn)行100%檢測(cè)。此《通知》一出，不僅國(guó)內(nèi)廢紙價(jià)格應(yīng)聲上漲，以美廢為主要原料的國(guó)內(nèi)數(shù)十家下游紙廠爭(zhēng)相發(fā)出漲價(jià)函。
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2018年以來(lái)，全國(guó)口岸連續(xù)檢出多批美國(guó)廢物原料環(huán)保項(xiàng)目不合格，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)［2017］70號(hào))要求，決定對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管。
根據(jù)《上述通知》，自2018年5月4日起，對(duì)來(lái)自美國(guó)的廢物原料實(shí)施100%開(kāi)箱，100%掏箱檢驗(yàn)檢疫，對(duì)疑似熱固性廢塑料、含有粉狀物的金屬?gòu)U料、廢紙中夾雜難以識(shí)別的特種紙(硅油紙、浸蠟紙、熱敏紙、防潮紙等)、夾帶疑似危險(xiǎn)廢物的，實(shí)行100%實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析。各口岸嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫規(guī)程，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管。
生意社分析曲琳指出，美廢進(jìn)口量下滑，但日廢、歐廢等進(jìn)口量短期難以彌補(bǔ)。目前，山東、廣東一帶廢紙價(jià)格每噸上漲300至500元、已經(jīng)突破3000元/噸大關(guān)，且市場(chǎng)上惜售情緒較重。
目前，中國(guó)廢紙進(jìn)口主要來(lái)自于美國(guó)、歐洲和日本三地，其中美國(guó)是最大的進(jìn)口廢紙來(lái)源地。2015年美廢進(jìn)口量為1301.8萬(wàn)噸，占中國(guó)廢紙進(jìn)口總量的44%。品類方面，《2016年中國(guó)造紙年鑒》數(shù)據(jù)顯示，美廢進(jìn)口的主要類型有廢箱紙板類、廢報(bào)紙類、辦公室廢雜紙類、其他混雜廢紙類，占比分為54.94%、27.62%、1.76%、15.69%。
全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張慎金表示，國(guó)產(chǎn)廢紙每年約四五千萬(wàn)噸，增長(zhǎng)的潛力很小，2017年進(jìn)口廢紙則在2800萬(wàn)噸，其中美廢占據(jù)了相當(dāng)大的比例。監(jiān)管政策的收緊，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的廢紙價(jià)格一漲再漲，每噸3000元價(jià)格水平、相當(dāng)于每斤1.5元。這幾乎超過(guò)了小麥的價(jià)格。
目前，國(guó)家將2018年產(chǎn)的小麥最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)到了2300元/噸，華北新小麥價(jià)格上市維持在1.1元每斤左右。
生意社分析曲琳指出，“廢紙是紙廠造紙的主要原料。眼下，國(guó)內(nèi)下游紙廠普遍擔(dān)心，進(jìn)口政策突然趨緊，會(huì)大大增加美廢進(jìn)口量不確定性，造成美廢進(jìn)口的斷崖式下跌，進(jìn)而會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)沖擊。”
受此影響，山東、福建等地區(qū)部分紙廠提前發(fā)布漲價(jià)函，率先打響5月份紙價(jià)上漲第一槍。緊接著，玖龍、理文兩家龍頭突然提價(jià)搶貨。例如，東莞玖龍和廣東理文兩家企業(yè)在5月3日和4日連續(xù)兩天漲價(jià)100元/噸，浙江、河北等地區(qū)部分紙廠漲價(jià)100元/噸，并要求現(xiàn)款發(fā)貨、款到發(fā)貨。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5月4日以后全國(guó)就有近50家紙板廠發(fā)布漲價(jià)函，再加上前幾日的名單，短短幾天時(shí)間，就有70多家左右紙板廠宣布漲價(jià)。
張慎金指出，進(jìn)口政策的變化后，大紙廠進(jìn)口額度能夠保證，中小紙廠獲得原料的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大幅增加，成本也會(huì)相應(yīng)提高。這將使得造紙產(chǎn)業(yè)的集中度提高。
如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，紙作為文化載體的功能越來(lái)越小，作為包裝的功能卻在日益強(qiáng)化。每年的6月18日是僅次于“雙十一”的重要電商促銷節(jié)日，市場(chǎng)對(duì)包裝紙的需求將大大增加。生意社預(yù)計(jì)，隨著包裝用紙的市場(chǎng)旺季即將到來(lái)，今年包裝紙價(jià)格還將持續(xù)看漲。
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