我國(guó)通信資費(fèi)水平：國(guó)際比價(jià)能Hold住

　　近幾年，國(guó)內(nèi)通信企業(yè)通過(guò)各種方式推動(dòng)提速降費(fèi)，用戶的上網(wǎng)速度更快了，資費(fèi)更實(shí)惠了。不過(guò)，有一些愛(ài)“較真”的用戶會(huì)問(wèn)：我們的價(jià)格便宜了，那國(guó)外的價(jià)格是不是更便宜呢？盡管通信業(yè)務(wù)品類繁多，橫向?qū)Ρ葮?biāo)準(zhǔn)難以把握，但國(guó)際上確實(shí)有機(jī)構(gòu)提供了一些調(diào)研數(shù)據(jù)可供參考。仔細(xì)分析后可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的通信企業(yè)確實(shí)拿出了足夠的誠(chéng)意，在幾年的努力后，我國(guó)的通信業(yè)務(wù)價(jià)格同國(guó)際水平相比，已有顯著改善。

 

 

　　國(guó)際上關(guān)于國(guó)家間通信資費(fèi)橫向比較的研究并不多，主要原因在于各家服務(wù)商的資費(fèi)種類繁多、內(nèi)容不一，比如欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中電信市場(chǎng)上單項(xiàng)服務(wù)較為常見(jiàn)，而在美國(guó)等發(fā)達(dá)電信市場(chǎng)則流行打包套餐或是共享套餐。為此，國(guó)家間橫向比較時(shí)，選取同標(biāo)準(zhǔn)樣本并不容易。此外，各國(guó)發(fā)展情況不同，消費(fèi)水平各異，以絕對(duì)價(jià)格比較，難免偏頗。為此，在做國(guó)家間資費(fèi)對(duì)比時(shí)，各方普遍將國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）所提供的數(shù)據(jù)作為最權(quán)威的參考。

 

　　國(guó)際電聯(lián)有190多個(gè)成員國(guó)，一年一度的旗艦報(bào)告《衡量信息社會(huì)》里便包含了對(duì)成員國(guó)通信服務(wù)的價(jià)格比較，近幾年的主要指標(biāo)覆蓋固定寬帶和移動(dòng)寬帶兩項(xiàng)，由于部分市場(chǎng)的話音已經(jīng)并入打包套餐，為此話音價(jià)格分項(xiàng)已經(jīng)被剔除。其數(shù)據(jù)采集原則是：固定寬帶以成員國(guó)最大城市的入門(mén)級(jí)寬帶單項(xiàng)價(jià)格為準(zhǔn)，移動(dòng)寬帶則取500MB流量的價(jià)格。最新的《衡量信息社會(huì)》報(bào)告所采集的數(shù)據(jù)來(lái)自2015年。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固定寬帶資費(fèi)相對(duì)價(jià)格（占人均GNI的比重）2012年為5.6%，2015年則降至3.12%，在國(guó)際電聯(lián)成員國(guó)中的排名從2012年的99名降至2015年的89名。我國(guó)移動(dòng)寬帶相對(duì)價(jià)格（占人均GNI的比重）由2012年的5.9%大幅降至2015年的0.78%，排名則由2012年的96名降至2015年的53名。這兩項(xiàng)排名都是采取價(jià)格由低到高的方式排列，這說(shuō)明我國(guó)的固定寬帶和移動(dòng)寬帶的資費(fèi)在2012年以后的降價(jià)速度加快，尤其是移動(dòng)寬帶資費(fèi)降價(jià)效果顯著。

 

　　長(zhǎng)期跟蹤電信資費(fèi)的中國(guó)信息通信研究院專家劉麗文告訴《人民郵電》報(bào)記者，這里需要注意的一點(diǎn)是，ITU的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在一定程度上反映了各國(guó)資費(fèi)的負(fù)擔(dān)程度，但也存在數(shù)據(jù)失真的情況。ITU在采集各國(guó)電信資費(fèi)數(shù)據(jù)時(shí)，選取的對(duì)象是各國(guó)人口規(guī)模最大的城市或首都，在我國(guó)選的是北京。與發(fā)達(dá)國(guó)家或者國(guó)土面積比較小的國(guó)家國(guó)內(nèi)各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不大的情況不同，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平差距很大，北京的人均GNI和電信資費(fèi)都明顯高于全國(guó)平均水平。例如，北京的固定寬帶最低月資費(fèi)大約是全國(guó)平均水平的2倍，用北京的資費(fèi)來(lái)代表全國(guó)用戶的資費(fèi)水平，顯然將高估一倍；而在人均GNI數(shù)據(jù)上，全國(guó)平均水平還不到北京地區(qū)的一半。因此，用北京的電信資費(fèi)除以全國(guó)的人均GNI，實(shí)際上是以相對(duì)高的資費(fèi)水平除以相對(duì)低的收入水平，得出的相對(duì)價(jià)格指數(shù)至少比全國(guó)用戶電信資費(fèi)真實(shí)負(fù)擔(dān)程度高出1倍。

 

　　劉麗文所在的團(tuán)隊(duì)還選取了12個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)及8個(gè)發(fā)展中大國(guó)，取當(dāng)?shù)刈畲笠苿?dòng)運(yùn)營(yíng)商的官方網(wǎng)站上的資費(fèi)進(jìn)行了對(duì)比，從低到高排名，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在1GB流量一檔，提供該檔業(yè)務(wù)的14個(gè)國(guó)家中，我國(guó)為50元，處第5位，遠(yuǎn)低于美國(guó)（204元）、韓國(guó)（178元）、新西蘭（104元）、英國(guó)（87元）等，略高于南非（45元）、俄羅斯（41元）、印度（18元）。

 

　　在2GB流量一檔，共有15個(gè)國(guó)家提供該業(yè)務(wù)，我國(guó)居第4位。在4GB一檔，共有8個(gè)國(guó)家有采樣值，我國(guó)居第3位。這從某種程度上反映出，我國(guó)移動(dòng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)處于中等偏低水平。

 

　　對(duì)此，中國(guó)工程院院士鄔賀銓此前也有類似判斷，他指出，“中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平的全球排名與我國(guó)人均GDP在全球排名相當(dāng)，即我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一水平”。

 

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，近兩年，我國(guó)通信業(yè)提速降費(fèi)力度明顯加大。根據(jù)工信部的最新數(shù)據(jù)，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)兩年約讓利920億元，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)降幅高達(dá)86%，移動(dòng)單位流量資費(fèi)由2014年的139元/G大幅降至今年6月的32.4元/G。如此降費(fèi)力度并不多見(jiàn)，為此考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的滯后效應(yīng)，我國(guó)的資費(fèi)水平在國(guó)際對(duì)比中應(yīng)有更低的排名。

 

 

　　事實(shí)上，除了價(jià)格的下降，通信業(yè)務(wù)資費(fèi)的創(chuàng)新更是近年來(lái)值得一說(shuō)的亮點(diǎn)。

 

　　記者追蹤報(bào)道國(guó)際電信業(yè)多年，2G、3G時(shí)代，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商通常是模仿復(fù)制國(guó)外同行的經(jīng)驗(yàn)，走的是別人走過(guò)的老路，自主創(chuàng)新相對(duì)滯后。而近年來(lái)，隨著我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)的大范圍普及，用戶的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)熱情被徹底激發(fā)，我國(guó)呈現(xiàn)出別國(guó)并不多見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)和流量消費(fèi)熱潮。為迎合用戶的需求，國(guó)內(nèi)通信企業(yè)極盡創(chuàng)新之能事。加之我國(guó)通信市場(chǎng)近年來(lái)向民資開(kāi)放力度不斷加大，極富創(chuàng)新精神的民資進(jìn)入后帶來(lái)了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。我國(guó)通信業(yè)務(wù)資費(fèi)創(chuàng)新也開(kāi)始與國(guó)際發(fā)達(dá)電信市場(chǎng)同步。比如用戶可定制項(xiàng)目的積木套餐，流量不清零，定向流量、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)，流量滾動(dòng)、不限流量，流量共享等創(chuàng)新手段層出不窮，國(guó)際上關(guān)于資費(fèi)創(chuàng)新的所有元素幾乎都同步出現(xiàn)在了國(guó)內(nèi)，甚至有一些還更早一些?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)通信業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)資費(fèi)創(chuàng)新的新時(shí)代，從拾人牙慧到引領(lǐng)創(chuàng)新，這種理念上的突破并不容易。

 

　　綜合來(lái)看，我國(guó)近年來(lái)提速降費(fèi)效果顯著，老百姓感覺(jué)電信業(yè)務(wù)更加實(shí)惠了。價(jià)格的降低是惠民之舉，資費(fèi)創(chuàng)新意識(shí)的加強(qiáng)則是強(qiáng)企之道，有助于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展，反過(guò)來(lái)無(wú)疑會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)更多的紅利，形成良性循環(huán)。（本報(bào)記者曉鏡）