民航局：力爭(zhēng)今年運(yùn)輸5.9億人次 恢復(fù)至疫情前九成水平

　　近日，2021年全國(guó)民航工作會(huì)議、全國(guó)民航安全工作會(huì)議在京召開，會(huì)議對(duì)今年我國(guó)民航的工作作出規(guī)劃。

　　在疫情防控方面，會(huì)議指出，今年，處于疫情防控前沿陣地的民航將確?！巴夥垒斎?、內(nèi)防反彈、人物同防”各項(xiàng)工作落實(shí)到位；健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)航空醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，全面提升民航應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

　　在安全管理方面，會(huì)議指出，為進(jìn)一步筑牢安全底線，今年，民航將加強(qiáng)盯組織、盯系統(tǒng)“雙盯”監(jiān)管的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、要素體系研究，建立法定自查中的“雙盯”工作機(jī)制；持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查雙重防控機(jī)制；并將持續(xù)開展“三個(gè)敬畏”宣傳教育，持續(xù)強(qiáng)化“三基”建設(shè)，深化班組建設(shè)；健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、員工崗位責(zé)任。

　　在航班正常率方面，會(huì)議指出，今年，民航將完善航班正常管理機(jī)制，2021年，國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司航班正常率將穩(wěn)定在80%以上，全國(guó)千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)平均放行正常率和始發(fā)航班正常率力爭(zhēng)達(dá)到85%。

　　在運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量方面，會(huì)議指出，今年，民航將以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把握好政策的時(shí)度效，深挖市場(chǎng)潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1062億噸公里，恢復(fù)至疫情前80%以上；旅客運(yùn)輸量5.9億人次，恢復(fù)至疫情前90%左右水平；貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸，與疫情前基本持平；努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

　　在國(guó)際客運(yùn)航班方面，會(huì)議指出，今年，民航將動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班政策，推進(jìn)國(guó)際客運(yùn)航班有序恢復(fù)；靈活把握貨運(yùn)航權(quán)開放政策；促進(jìn)國(guó)際航空貨運(yùn)能力有效提升；推動(dòng)海南開放第七航權(quán)試點(diǎn)落地；落實(shí)好RCEP民航領(lǐng)域相關(guān)工作；完善高效規(guī)范、公開公平的中外航空公司航班時(shí)刻分配體系和制度；夯實(shí)“一帶一路”民航合作平臺(tái)基礎(chǔ)，推動(dòng)中美、中歐民航合作平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)；逐步放開港澳地區(qū)航線航班政策。

　　在航班量調(diào)控方面，會(huì)議指出，今年，民航將實(shí)施更加積極有力、靈活寬松的宏觀調(diào)控政策，完善差異化航班量調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域保障能力與發(fā)展速度、發(fā)展需求相平衡；建立全國(guó)航班時(shí)刻監(jiān)管系統(tǒng)，開展航班時(shí)刻資源市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。針對(duì)惡性運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，民航將進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

　　在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)方面，會(huì)議指出，今年，民航將加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，深入推進(jìn)北京“雙樞紐”建設(shè)，著力打造北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)“新國(guó)門”，推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)“再造國(guó)門”。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2021年末頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)247個(gè)。

　　在行李RFID全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)方面，2021年，民航將加快推進(jìn)全民航行李RFID全流程跟蹤系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展全流程跟蹤覆蓋范圍。推進(jìn)中轉(zhuǎn)便利化工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升行李直掛、通程航班業(yè)務(wù)普及率。

　　在運(yùn)行數(shù)據(jù)共享方面，會(huì)議指出，今年，民航將推動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)資源共享工作重心向融合應(yīng)用轉(zhuǎn)變，推動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)資源共享工作重心向融合應(yīng)用轉(zhuǎn)變；推動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索構(gòu)建民航業(yè)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用生態(tài)體系；適度前瞻擴(kuò)容數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施，搭建民航智慧運(yùn)行數(shù)字化環(huán)境。2021年，在實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)共享覆蓋所有千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)將中小機(jī)場(chǎng)全部納入共享范圍。

　　在空中大通道建設(shè)方面，會(huì)議指出，今年，“10+3”空中大通道建設(shè)將加快推進(jìn)，推動(dòng)京廣大通道全線貫通，進(jìn)一步優(yōu)化華北地區(qū)臨時(shí)航線；深入開展點(diǎn)融合系統(tǒng)(PMS)、RNP AR獨(dú)立平行進(jìn)近等運(yùn)行新理念新技術(shù)應(yīng)用，組織開展四維航跡(TBO)雙機(jī)飛行驗(yàn)證，推廣航空器尾流重新分類試驗(yàn)運(yùn)行；做好全國(guó)空管流量管理系統(tǒng)試運(yùn)行；積極推廣低空協(xié)同管理“四川模式”、全域低空開放“湖南模式”，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　在“三網(wǎng)融合”建設(shè)方面，會(huì)議指出，今年，民航將進(jìn)一步推進(jìn)時(shí)刻、航權(quán)和預(yù)先飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合平臺(tái)與有關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接數(shù)據(jù)交互，具備“一網(wǎng)通辦”保障能力。

　　在航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，會(huì)議指出，今年，民航將全面推進(jìn)航空物流綜合保障能力提升試點(diǎn)工作，加快航空物流信息化建設(shè)；持續(xù)深化通用航空“放管服”改革，鼓勵(lì)推廣“天地人和”的湖南通航發(fā)展模式；改革適航審定政策，持續(xù)開展C919、ARJ21評(píng)審，完善ARJ21運(yùn)行支持政策；完善無(wú)人機(jī)空中交通管理規(guī)范，推進(jìn)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　在航空服務(wù)新業(yè)態(tài)方面，會(huì)議指出，今年，民航將推動(dòng)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在航線航班時(shí)刻資源配置、價(jià)格票務(wù)銷售結(jié)算等方面，構(gòu)建與通程航班、短途運(yùn)輸相適應(yīng)的支持性配套政策，支持拓展航空運(yùn)輸差異化服務(wù)；扶持發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，深化航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)和聯(lián)合審定，支持無(wú)人機(jī)拓展通航領(lǐng)域應(yīng)用；重啟國(guó)家簡(jiǎn)化手續(xù)委員會(huì)工作機(jī)制，做好冬奧會(huì)航空運(yùn)輸保障籌備。

　　在民航科技創(chuàng)新方面，會(huì)議指出，今年，民航將抓緊推進(jìn)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、民航科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快籌備民航重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家科技創(chuàng)新基地建設(shè)；依托重大科技項(xiàng)目、科技工程、科技任務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)民航重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建民航科技創(chuàng)新資源配置新格局。

　　在北斗追蹤定位系統(tǒng)加改裝方面，會(huì)議指出，今年，民航將制定運(yùn)輸機(jī)隊(duì)北斗追蹤定位系統(tǒng)加改裝方案，完善北斗通用航空飛行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)；探索遠(yuǎn)程維修等數(shù)字化維修管理，加強(qiáng)航材、維修設(shè)施設(shè)備國(guó)產(chǎn)化；深化智慧空管關(guān)鍵技術(shù)研究；完善機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域BIM標(biāo)準(zhǔn)體系；探索建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；積極推進(jìn)北斗系統(tǒng)、高高原運(yùn)行等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　在改革方面，會(huì)議指出，今年，民航將系統(tǒng)梳理各領(lǐng)域改革任務(wù)，科學(xué)制定改革方案，細(xì)化改革任務(wù)清單，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；將持續(xù)推進(jìn)民航運(yùn)價(jià)及相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)改革，健全民航價(jià)格監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施定位，引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)由直接經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變；建設(shè)基于市場(chǎng)的航空減排機(jī)制，積極參與國(guó)際航空碳減排機(jī)制建設(shè)；深化“放管服”改革，全面推開“證照分離”改革；加快推進(jìn)民航系統(tǒng)“智慧化”綜合辦公平臺(tái)建設(shè)。

　　在法治建設(shè)方面，會(huì)議指出，今年，民航將積極推進(jìn)《民航法》修訂，加強(qiáng)《航空法》研究；加快推進(jìn)《事故調(diào)查條例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》制修。加強(qiáng)安全、應(yīng)急、服務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)規(guī)章制修，推進(jìn)貨運(yùn)領(lǐng)域規(guī)章梳理研究；推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核；推動(dòng)《北京公約》和《北京議定書》報(bào)批審查和批準(zhǔn)工作，參與國(guó)際民航組織《解決分歧規(guī)則》修訂。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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