交通運(yùn)輸部印發(fā)四項(xiàng)管理辦法 更好保障城市軌道交通安全運(yùn)行

　　近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展。截至2018年年底，我國(guó)內(nèi)地（不含港澳臺(tái)地區(qū)）共有24個(gè)省份的35個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路為171條，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)5295公里，2018年客運(yùn)量約212.8億人次。隨著開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的城市數(shù)量不斷增多、新增運(yùn)營(yíng)里程迅速增加及線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，保障城市軌道交通安全運(yùn)行的壓力日益加大。

　　近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》，將于11月1日起施行；印發(fā)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》，自8月1日起施行。

　　此次印發(fā)的4項(xiàng)管理辦法，是對(duì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》和部此前出臺(tái)的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》的全面貫徹落實(shí)，將提升城市軌道交通安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，規(guī)范設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析工作，提升安全運(yùn)營(yíng)水平和應(yīng)急處置能力。

　　運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

　　分為五大類四個(gè)等級(jí)

　　《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》明確，根據(jù)城市軌道交通技術(shù)特點(diǎn)和相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，將運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分為設(shè)施監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行車(chē)組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境五大類，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大、較大、一般、較小四個(gè)等級(jí)。運(yùn)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)作補(bǔ)充及細(xì)化，每年對(duì)所轄線路開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)全面辨識(shí)，遇到運(yùn)營(yíng)環(huán)境發(fā)生較大變化、車(chē)輛和信號(hào)等關(guān)鍵系統(tǒng)更新等情形時(shí)，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)辨識(shí)。

　　該辦法規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作納入城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并明確了隱患排查、評(píng)估、整改、消除的閉環(huán)管理工作機(jī)制。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐項(xiàng)分析所列風(fēng)險(xiǎn)管控措施弱化、失效、缺失可能產(chǎn)生的隱患，按照“一崗一冊(cè)”要求分解到各崗位。對(duì)于排查出的重大隱患，立即上報(bào)并由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)掛牌督辦。

　　各類設(shè)施巡查和監(jiān)測(cè)按規(guī)定頻率進(jìn)行

　　作為多專業(yè)復(fù)雜集成的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的安全可靠是系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全至關(guān)重要?！冻鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》明確了橋梁、隧道、軌道、路基、接觸網(wǎng)等設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)頻率，以及車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等設(shè)備系統(tǒng)需要實(shí)時(shí)監(jiān)控的關(guān)鍵部位。

　　辦法提出了設(shè)施設(shè)備維護(hù)規(guī)程的主要內(nèi)容以及編制、發(fā)布、修訂和廢止等基本程序，對(duì)車(chē)輛、信號(hào)等關(guān)鍵設(shè)備的修程修制和使用壽命進(jìn)行規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)規(guī)程編制設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，合理制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保障維護(hù)工作時(shí)間。

　　對(duì)于車(chē)輛、供電、信號(hào)等涉及行車(chē)安全的關(guān)鍵設(shè)備，到達(dá)使用年限的應(yīng)及時(shí)更新。未經(jīng)充分技術(shù)評(píng)估論證，不能確保運(yùn)行安全的，不得延期使用。針對(duì)故障率較高嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全和客運(yùn)服務(wù)等6類情形，可提前進(jìn)行更新改造。

　　多部門(mén)每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練

　　《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》適用于運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車(chē)沖突、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。地震等自然災(zāi)害和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件可能對(duì)運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生較大影響的情況，參照辦法開(kāi)展運(yùn)營(yíng)處置方面的應(yīng)急演練工作。

　　面對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，需要及時(shí)、妥善應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，積極保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該辦法規(guī)定，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生等部門(mén)每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。

　　運(yùn)營(yíng)單位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋列車(chē)脫軌、土建結(jié)構(gòu)病害、異物侵限、突發(fā)大客流等7類重點(diǎn)內(nèi)容，且每個(gè)專項(xiàng)預(yù)案每3年至少演練一次?？傮w上要求運(yùn)營(yíng)單位年度演練計(jì)劃中實(shí)戰(zhàn)演練比例不得低于70%。

　　逐項(xiàng)列出16類險(xiǎn)性事件

　　每級(jí)上報(bào)時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)

　　《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》明確，運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件是指在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控而發(fā)生的、對(duì)運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)造成較大影響的事件。在范圍上，運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件比運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵更加廣泛，所有運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故都屬于險(xiǎn)性事件，但險(xiǎn)性事件的范圍遠(yuǎn)不止事故。

　　對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各類險(xiǎn)性事件，需要指導(dǎo)督促各地及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送事件信息，為綜合研判、妥善應(yīng)對(duì)處置爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。鑒于險(xiǎn)性事件具有一定行業(yè)共性，對(duì)已發(fā)生險(xiǎn)性事件開(kāi)展分析和總結(jié)評(píng)估，可更好提升行業(yè)安全管理水平，防止同類事件再次發(fā)生或釀成更大事故。

　　根據(jù)該辦法，發(fā)生運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)將信息逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級(jí)上報(bào)時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)，重大情況可越級(jí)上報(bào)。

　　該辦法還采用枚舉的方式逐項(xiàng)列出列車(chē)脫軌、沖突、撞擊、乘客踩踏、大面積停電、火災(zāi)等直接影響運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)的16類險(xiǎn)性事件，明確了主要運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件的判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)交通新聞網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀