力爭(zhēng)五年內(nèi)老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)覆蓋80%以上社區(qū)

　　11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見》(下稱《意見》)?！兑庖姟窂?個(gè)方面共提出30條細(xì)則。其中，《意見》提出，將推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

　　力爭(zhēng)五年內(nèi)老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)覆蓋80%以上社區(qū)

　　在加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給方面，《意見》提出，將大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會(huì)力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，完善網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能。

　　在加快補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地設(shè)施短板方面，《意見》提出，將強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場(chǎng)主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)存量建筑盤活利用，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。

　　在加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)方面，《意見》提出，將創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。推動(dòng)各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域培育若干特色鮮明的服務(wù)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導(dǎo)各地多形式多渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介。、

　　在推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能方面，《意見》提出，將加快線上線下融合發(fā)展。加快推動(dòng)生活服務(wù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)為市場(chǎng)主體提供信息、營(yíng)銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場(chǎng)館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，通過預(yù)約服務(wù)、無(wú)接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。

　　在培育強(qiáng)大市場(chǎng)激活消費(fèi)需求方面，《意見》提出，將因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)積極培育生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群，率先實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。支持中西部和東北地區(qū)補(bǔ)齊生活服務(wù)短板，健全城鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，加快發(fā)展文化、旅游、體育服務(wù)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“生態(tài)旅游+”等服務(wù)，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，提升吸納脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)能力。

　　《意見》還提出，將在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新；將促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升，支持大城市建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)中小城市提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力；將激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)，加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村；將開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)各地區(qū)有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的促消費(fèi)措施，地方人民政府促消費(fèi)相關(guān)投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。

　　在打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，《意見》提出，將積極有序擴(kuò)大對(duì)外開放。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法簡(jiǎn)化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶海南。同時(shí)，將加強(qiáng)權(quán)益保障。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣個(gè)人信息等違法行為。

　　加大財(cái)稅、金融、用地支持力度

　　《意見》還將從加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持、加大金融支持力度、完善價(jià)格和用地等支持政策、增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力4方面完善支持政策。

　　《意見》明確，將發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、社會(huì)服務(wù)、“一老一小”等設(shè)施建設(shè)，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

　　《意見》明確，將積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　《意見》明確，將充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對(duì)建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　《意見》還明確，將健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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