“未來五年，央企重組聚焦于國有資產(chǎn)保值增值，央企數(shù)量可能有減也有增。更重要的是，央企重組要與改革、開放相結(jié)合，是技術(shù)與市場的不斷發(fā)展在倒逼央企進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國務(wù)院國資委于9月28日召開新聞發(fā)布會，國資委主任肖亞慶在總結(jié)過去五年國企改革情況的同時，透露了未來改革的主要動向。
國資委副秘書長彭華崗?fù)嘎叮嘘P(guān)部門在電力、石油、天然氣等領(lǐng)域已推動兩批共19家央企開展混改試點。第三批試點企業(yè)正在研究確定中，預(yù)計不久也會推出。
已發(fā)布“1+22”國企改革文件
肖亞慶表示，目前國企改革頂層設(shè)計基本完成。五年來，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”改革主體框架。
國企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到50.5萬億元，比五年前增長80%；2012年至2016年累計實現(xiàn)利潤總額6.4萬億元，比上一個五年增長30.6%；上繳稅費總額10.3萬億元，比上一個五年增長63.5%。今年1至8月份，這種良好增長態(tài)勢繼續(xù)保持，央企實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，均處于歷史同期最好水平。其中，重點行業(yè)保持較快增長，石油石化、鋼鐵、煤炭等行業(yè)大幅增利，建筑、軍工等行業(yè)效益平穩(wěn)增長。
在經(jīng)濟效益增長背后，是各項重點難點問題不斷取得突破。肖亞慶表示，目前，全國國有企業(yè)公司制改制面達到90%以上，央企各級子企業(yè)公司制改制面達92%?；旌纤兄聘母锓€(wěn)步推進，超過三分之二的中央企業(yè)已經(jīng)或者正在引入各類社會資本，推進股權(quán)多元化。重組整合扎實推進，先后完成了18組34家企業(yè)的重組，新設(shè)中國航發(fā)集團公司，中央企業(yè)由117家調(diào)整至98家，并且通過重組，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。
在十八大以來國企重大改革試點方面，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署實施了“十項改革試點”。據(jù)肖亞慶介紹，目前試點已在18家中央企業(yè)母公司和29戶子公司全面開展，18家試點中央企業(yè)母公司2017年1至8月實現(xiàn)利潤同比增長23.05%，高于中央企業(yè)同期的17.3%。
央企重組下一步如何展開
針對下一步央企重組將在哪個領(lǐng)域展開的問題，肖亞慶回應(yīng)：“任何情況都有可能發(fā)生。更重要的是，央企重組要與改革、開放相結(jié)合，是技術(shù)與市場的不斷發(fā)展在倒逼央企進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
國資委副主任黃丹華在總結(jié)央企整合路徑時表示：“從總體來看，一是通過橫向合并，強化了規(guī)模效應(yīng)，2017年有48家中央企業(yè)入圍了世界500強，行業(yè)的帶動力和影響力顯著提升；二是通過縱向聯(lián)合，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，完善了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同；三是通過專業(yè)化的整合，優(yōu)化了資源的配置，減少了重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了投資、節(jié)約了土地、保護了環(huán)境。”
肖亞慶進一步表示：“把企業(yè)做大是央企重組的目標之一，但不是最主要目標；數(shù)量減少也是為了解決當前問題，因為同一個行業(yè)有很多企業(yè)，造成央企內(nèi)部摩擦大。其實，央企重組主要還是看國際市場以及國內(nèi)市場需要什么樣的企業(yè)，就往這個方向重組。歸根結(jié)底，技術(shù)發(fā)展和市場發(fā)展，才是倒逼央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動力。重組要與改革、開放相結(jié)合，希望央企與國際、國內(nèi)各種所有制企業(yè)開放合作。”
對于央企數(shù)量未來將如何演變，肖亞慶認為：“未來五年央企重組會更加聚焦于企業(yè)核心競爭力的提高，聚焦于企業(yè)保值增值及股東回報的提高。央企數(shù)量可能有減也有增，根據(jù)市場需求，組建新的行業(yè)集團也很有可能。”（記者：王雪青）
來源：上海證券報
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