全面推行綠色制造 促進工業(yè)綠色發(fā)展

　　黨的十八大做出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展定位為五大發(fā)展理念之一，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！吨袊圃?025》把綠色發(fā)展確定為基本方針，全面部署推行綠色制造，強調(diào)堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強國的重要著力點。黨的十八大以來，工業(yè)和信息化部切實貫徹黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進一步突出綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，堅持把工業(yè)節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進技術(shù)改造，推廣新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系，加快綠色制造工作步伐。

 

　　推動電機、配電變壓器、工業(yè)鍋爐等高耗能通用設(shè)備能效提升，截至2015年，累計推廣高效節(jié)能機電產(chǎn)品3800萬臺。建設(shè)276個工業(yè)企業(yè)能源管控中心示范項目，試點單位能源利用效率提升2%~5%，可實現(xiàn)年節(jié)能量902萬噸標準煤。組織開展國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作，推動14個試點地區(qū)和84家試點單位建設(shè)，試點單位平均PUE值（總設(shè)備能耗與IT設(shè)備能耗的比值）由2.5下降到了2以內(nèi)。在乙烯、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)遴選發(fā)布36家能效“領(lǐng)跑者”入圍企業(yè)，通過標桿引領(lǐng)，帶動全行業(yè)能效提升。2015年以來，企業(yè)利用合同能源管理模式實施的節(jié)能技改總投資達2600億元。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強節(jié)水管理，實施節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率和效益。重慶京東方光電科技有限公司建成廢水回收系統(tǒng)，年節(jié)約自來水766萬噸、節(jié)電238萬千瓦時、節(jié)省化學(xué)品3964噸，同時極大地降低了廢水排放對周邊環(huán)境的影響。

 

 

　　發(fā)布鋼鐵、建材、石化、化工、有色等35個重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，涵蓋310項行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方向。2015年以來，鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)環(huán)保及超低排放改造投資達1300億元。聚焦對人體健康影響大、關(guān)注度高的汞鉛鎘等重金屬污染物、揮發(fā)性有機污染物、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險污染物，組織實施高風(fēng)險污染物削減行動計劃，從源頭避免或削減高風(fēng)險污染物產(chǎn)生，最大程度降低對環(huán)境和人體的危害，實現(xiàn)減少汞使用量160噸/年、減少廢水和廢氣中的鉛及化合物排放量7.5噸/年，替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)能1700噸/年，減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量1.6萬噸/年。

 

 

　　在京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)44個資源綜合利用示范工程項目，推進河北承德、山西朔州等12個工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，綜合利用規(guī)模不斷擴大，2015年以來，大宗工業(yè)固廢綜合利用項目總投資約350億元。編制工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備目錄，遴選72項先進適用技術(shù)裝備。發(fā)布《關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進實施85項資源再生利用重大示范工程。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動在盾構(gòu)機、航空發(fā)動機及醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件等領(lǐng)域開展高端再制造、智能再制造和在役再制造，組織實施內(nèi)燃機再制造推進行動計劃，2016年，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

 

 

　　以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以公開透明的第三方評價機制和標準體系為基礎(chǔ)，推動開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。2017年8月發(fā)布了第一批綠色制造示范單位名單，包括201家綠色工廠、193種綠色設(shè)計產(chǎn)品、24個綠色園區(qū)、15家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。公告了第一批35家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心，支持第三方評價機構(gòu)參與綠色制造評價工作。推動成立中國綠色制造聯(lián)盟，積極開展國際合作，推進中美、中歐、中法、中意以及國際組織等綠色制造交流，不斷拓寬合作范圍。

 

 

　　大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2016年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5.15萬億元，年生產(chǎn)新能源汽車51.7萬輛，我國成為全球新能源汽車生產(chǎn)第一大國，多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2016年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重上升到45.3%。切實發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。2016年，壓減粗鋼產(chǎn)能超過6500萬噸，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸、煉鋼產(chǎn)能1096萬噸、電解鋁產(chǎn)能32萬噸、水泥熟料產(chǎn)能559萬噸、平板玻璃產(chǎn)能3340萬重量箱。

 

 

　　《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》等一批文件的制定，明確了近期推進工業(yè)綠色發(fā)展的目標，并制定了十大任務(wù)。會同有關(guān)部門修訂節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，與國家開發(fā)銀行合作建立支持工業(yè)節(jié)能與綠色化改造的綠色信貸機制，支持工業(yè)綠色發(fā)展的政策不斷完善。制定并實施《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，發(fā)布《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)方案》和《綠色制造標準體系建設(shè)指南》，2012年—2016年，制定修訂近200項工業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標準，法規(guī)標準支撐作用持續(xù)增強。

 

　　黨的十八大以來，全國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降約29.5%，對全社會節(jié)能目標的貢獻率達到80%，單位工業(yè)增加值水耗下降41.5%，以基本穩(wěn)定的工業(yè)用水總量支撐了較快的工業(yè)發(fā)展，工業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平不斷提升，綠色制造產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快增長，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。但是也應(yīng)看到，當前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處在負“重”前行階段，綠色轉(zhuǎn)型升級依舊是一個緊迫而艱巨的進程。我國能源消耗規(guī)模巨大，資源瓶頸壓力始終存在。2016年能源消費總量達43.6億噸標準煤，工業(yè)能耗占國內(nèi)一次能源消耗的比重接近70%；2016年進口鐵礦石10.2億噸，進口原油3.8億噸，主要礦產(chǎn)資源的對外依存度不斷增加，資源保障和能源安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。緩解資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力，加快推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，必須全面推行綠色制造，加快構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，加快補齊綠色發(fā)展短板，培育發(fā)展新動能，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，推動加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長 高云虎）

 

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