建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。自2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院又分兩批先后批準(zhǔn)了10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了“1+3+7”覆蓋東西南北中的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 四年多來(lái)，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，切實(shí)履行在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，會(huì)同各部門和相關(guān)省市，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制、可推廣為基本要求，以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，在投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域大膽探索，取得了一系列突破，成效顯著。
在“放管服”改革方面，各地向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限超過(guò)1000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)，并不斷清理規(guī)范審批事項(xiàng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)松綁清障。同時(shí)，積極打造以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管體系，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)模式和流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)“放得更活、管得更好、服得更優(yōu)”，政府治理能力顯著提升。
在投資管理體制改革方面，率先探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單之外外商投資由審批制改為備案制，手續(xù)辦理時(shí)間從原來(lái)的平均29天壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，改變了外商投資“逐案審批”管理模式，實(shí)現(xiàn)了外商投資管理制度的重大變革。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極推進(jìn)“證照分離”“三證合一、一照一碼”等商事制度改革舉措，降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)成本。
在貿(mào)易便利化改革方面，率先上線國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，并不斷豐富功能，企業(yè)可以“一站式”辦理通關(guān)事項(xiàng)，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路”，極大地提高了效率，降低了成本。同時(shí)，“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”“第三方結(jié)果采信”等舉措陸續(xù)推出，營(yíng)造透明、規(guī)范、高效的貿(mào)易便利化環(huán)境，通關(guān)效率平均提高約40%。
在金融開(kāi)放創(chuàng)新方面，圍繞有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新的支持政策，如在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)，向全國(guó)推廣外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等舉措，讓企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身定位，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色探索，先后推出亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)、對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家過(guò)境貨物檢驗(yàn)檢疫便利化等一系列舉措，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。
總體看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新及改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。截至2017年10月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)將近37萬(wàn)家，吸引外商投資設(shè)立企業(yè)2.3萬(wàn)家，實(shí)際使用外資金額2371.7億元人民幣。自設(shè)立以來(lái)，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、投資項(xiàng)目管理“四個(gè)一”等123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)復(fù)制推廣，帶動(dòng)了全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成改革紅利共享、開(kāi)放成效普惠的局面。
黨的十九大報(bào)告明確要“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)”，為我們做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作指明了方向，提出了要求。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位和有關(guān)省市，研究賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，持續(xù)壓減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，加大壓力測(cè)試力度，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，推出更多有針對(duì)性、系統(tǒng)性的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。（商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng) 唐文弘）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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