我國擴大對外開放迎來新年“頭炮”：1月9日，國務院發(fā)布關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和部門規(guī)章規(guī)定的決定，包括允許外商以獨資形式在自貿區(qū)從事加油站建設、經(jīng)營，并由國務院商務主管部門制定相關管理辦法。
根據(jù)2017年6月國家發(fā)改委和商務部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》規(guī)定，加油站建設經(jīng)營被列為限制外商投資產(chǎn)業(yè)，同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站時，必須由中方控股。稍早前，上海、廣東、天津、福建等地的自貿試驗區(qū)已經(jīng)作了暫時調整，允許外商獨資建設運營加油站，此次國家層面的政策調整，將擴大開放進一步拓展至其他自貿試驗區(qū)。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、中國石油化工行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書長龐廣廉告訴中國化工報記者，開放自貿區(qū)外商獨資建設經(jīng)營加油站對國內市場影響有限。出于人口集中度和產(chǎn)業(yè)聚集度方面的考慮，自貿區(qū)成品油市場體量尚不足以對國內市場造成太大影響。但應該注意，這代表著一個方向，即國內成品油終端市場開放程度不斷加大。
他分析指出，一方面，擴大開放是我國一項基本國策。中國加入WTO后，很多領域都對外資企業(yè)逐步放開，但開放程度并不一致。比如國內加油站建設經(jīng)營方面，此前允許外企合資參與，但在控股權等方面有限制和要求。隨著自貿區(qū)政策進一步放開，未來國內成品油終端市場對外開放程度也會不斷提高。另一方面，擴大開放有助于提升我國加油站市場化水平。目前，國際油氣巨頭參與建設經(jīng)營的國內加油站超過2800座，以殼牌、英國石油（BP）、?？松梨?、道達爾等公司為主，且多布局在人口稠密的東南部沿海地區(qū)，但其油品來源受到限制。從在自貿試驗區(qū)放開加油站建設經(jīng)營起步，若再逐步放開外資企業(yè)的煉化和油品供應通道，將促成外企、國企、民企在油品市場的充分競爭，有助提升國內加油站服務水平和質量。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強也認為，這將帶來國企、民企和外企間更加充分和激烈的競爭。而且，此次是首次在國家層面放開外商獨資建加油站，如果試驗效果好，將為在更大范圍擴大開放積累經(jīng)驗。
據(jù)龐廣廉介紹，我國現(xiàn)有加油站約10萬座，以國企建設運營為主，近年來民營企業(yè)也在逐步加快布局。市場主體多元化、大數(shù)據(jù)手段管理和人工智能化是國內加油站發(fā)展趨勢，未來不斷擴大開放乃大勢所趨。（記者 郭莉）
轉自：中國化工報
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