【紀(jì)念中國報(bào)協(xié)成立30周年】黨報(bào)改革四十年

 

 

 

　　“文化大革命”時(shí)期，新聞事業(yè)遭受空前劫難，絕大多數(shù)報(bào)刊處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。黨報(bào)成為“文革”的工具，大話、空話、套話成風(fēng)。1976年10月“四人幫”被粉碎后，黨報(bào)從多年的禁錮中解放出來，但仍未擺脫“左”傾思想的束縛。1978年3月26日《人民日報(bào)》發(fā)表了《標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)》，5月11日《光明日報(bào)》刊載了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，掀起了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論。新聞界重新認(rèn)識到，新聞工作有其自身規(guī)律性，新聞規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，新聞工作必須遵循新聞規(guī)律。尊重事實(shí)、實(shí)事求是，重新成為新聞報(bào)道的準(zhǔn)則。黨報(bào)在新聞業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理等方面開始改革。

 

 

　　黨的十一屆三中全會召開后，新聞戰(zhàn)線肅清“文革”遺風(fēng)，致力于恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，重新探討和尊重新聞規(guī)律。1979年3月，中共中央宣傳部召開了全國新聞工作座談會，對新聞學(xué)最基本的問題展開討論，強(qiáng)調(diào)按新聞規(guī)律辦事。這次會議被看作中國新聞工作改革的起點(diǎn)。

 

　　黨報(bào)逐步恢復(fù)傳統(tǒng)，重新認(rèn)識新聞事業(yè)的性質(zhì)，摒棄“報(bào)紙是階級斗爭工具”的提法，重新肯定社會主義新聞事業(yè)是黨和人民的耳目喉舌，是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶；黨報(bào)文風(fēng)開始改觀，杜絕“假、大、空”，提倡“短、實(shí)、新”，注重新聞的真實(shí)性和時(shí)效性；重新認(rèn)識“新聞價(jià)值”，把滿足讀者和社會的需要作為選擇新聞的標(biāo)準(zhǔn)之一。

 

　　《人民日報(bào)》1978年3月取消了每天在報(bào)眼位置的語錄專欄，1980年恢復(fù)每期8版，恢復(fù)《讀者來信》專欄。1980年7月30日，中共中央發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問題的指示》，規(guī)定“報(bào)紙上要多宣傳馬列主義、毛澤東思想，多宣傳社會主義優(yōu)越性和工、農(nóng)、兵、知識分子為四個(gè)現(xiàn)代化奮斗的成就，多宣傳黨的政策方針決議，少宣傳領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的沒有重要意義的活動和講話”。黨報(bào)會議和領(lǐng)導(dǎo)人活動新聞的比重逐步減少。各地掀起新聞改革熱潮。1982年，《天津日報(bào)》率先提出新聞改革要“抓活魚”，提倡新聞的“新、短、快”；《河北日報(bào)》開設(shè)?？?，專門刊載文藝界新聞和評論；《四川日報(bào)》在開辟的“思想·知識·生活”專版上設(shè)置了一些讀者歡迎的欄目；1983年《福建日報(bào)》開辟了百字新聞專欄，壓縮通訊、言論、專欄長度。

 

　　黨報(bào)新聞觀念的變革是這一時(shí)期最重要的變化，承認(rèn)報(bào)紙是大眾傳播機(jī)構(gòu)的一部分，新聞是一門學(xué)科，具有自身的傳播規(guī)律。信息觀念、服務(wù)觀念和效益觀念越來越深入地影響著黨報(bào)的新聞實(shí)踐。

 

 

　　黨的十一屆三中全會以后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。圍繞這個(gè)重心，黨報(bào)的新聞宣傳工作進(jìn)行了一系列變革：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新聞報(bào)道，貫徹正面宣傳為主的報(bào)道方針，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，恢復(fù)批評報(bào)道。

 

 

　　1979年1月16日，《人民日報(bào)》就中央宣傳工作的有關(guān)精神，在頭版發(fā)表社論《偉大的轉(zhuǎn)變和宣傳工作的根本任務(wù)》，對新時(shí)期黨的新聞工作的指導(dǎo)思想和宣傳政策進(jìn)行了闡釋。社論指出：“許多新的課題擺在宣傳部門面前。過去，我們著重談的是政治，是階級斗爭、兩條路線的斗爭，現(xiàn)在要著重談經(jīng)濟(jì)，談四個(gè)現(xiàn)代化。如果我們不講，或者講外行話，搞不好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳，人民就有理由批評說：你們同樣在說空話、說大話。”這一指導(dǎo)方針的確立及國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，帶來了黨報(bào)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的新變化。經(jīng)濟(jì)新聞的版面、欄目紛紛問世，經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道數(shù)量劇增，報(bào)道視野拓寬，從經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最新成就，從黨和政府最新出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，到向社會提供各類經(jīng)濟(jì)信息和各種產(chǎn)銷渠道等，涵蓋了經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，報(bào)道形式及功能日趨多樣，篇幅由長變短，體裁由少到多。文風(fēng)改變，新聞作品為大眾喜聞樂見。

 

 

　　1986年底至1987年初，資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫?！度嗣袢請?bào)》連續(xù)發(fā)表5篇社論表明反對資產(chǎn)階級自由化的立場?！侗本┤請?bào)》發(fā)表《大字報(bào)不受法律保護(hù)》《不要害怕真理》等評論，批評資產(chǎn)階級自由化等觀點(diǎn)。1989年，黨中央提出“有關(guān)黨和國家政策的宣傳要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止由于宣傳不當(dāng)影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定”，“不允許公開宣傳與現(xiàn)行政策相抵觸的東西，防止造成干部、群眾的思想混亂”。黨報(bào)堅(jiān)持正面宣傳為主的基本方針，“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”成為新聞工作的主基調(diào)。

 

 

　　黨的十一屆三中全會之后，媒體在解放思想、撥亂反正等方面做了大量工作，取得了顯著成績，對黨的事業(yè)有很大貢獻(xiàn)，但是也存在一些嚴(yán)重缺點(diǎn)，沒有積極主動、理直氣壯而又有說服力地、經(jīng)常和有系統(tǒng)地宣傳四項(xiàng)基本原則，對一些反對四項(xiàng)基本原則的思想和言論沒有進(jìn)行有力的斗爭。在有的問題上與黨的步調(diào)不夠合拍；有的新聞報(bào)道和理論、政策宣傳有片面性；有少數(shù)報(bào)道失實(shí)。同時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中，對一些思想原則問題，缺乏認(rèn)真討論，沒有堅(jiān)持展開批評和自我批評。1981年1月，中共中央通過了《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》，要求“各地黨委要善于運(yùn)用報(bào)刊開展批評，推動工作”，“對于不正之風(fēng)，要堅(jiān)持進(jìn)行批評斗爭”，該決定同時(shí)還確立了批評報(bào)道要把握的原則和準(zhǔn)則。黨報(bào)陸續(xù)刊發(fā)揭露批評各種不良現(xiàn)象的報(bào)道。1987年，《人民日報(bào)》刊登《安徽某些領(lǐng)導(dǎo)干部撕破臉皮要官，省委書記不留情面提出嚴(yán)厲批評》一文，把習(xí)慣上認(rèn)定為“內(nèi)部情況”的新聞公開發(fā)表。1988年7月14日，《人民日報(bào)》頭版刊登《“官倒”二例》，批評以權(quán)謀私、貪污腐化等丑惡現(xiàn)象，并配發(fā)評論《治治“官倒”》。黨報(bào)批評報(bào)道越來越多，不少黨報(bào)開設(shè)了輿論監(jiān)督專欄。

 

 

　　改革開放的大潮中，黨報(bào)繼續(xù)單純依靠“吃皇糧”無法取得長足發(fā)展，改革原有體制機(jī)制被提上了日程。1978年底，財(cái)政部批準(zhǔn)人民日報(bào)等首都8家報(bào)社聯(lián)名要求試行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的報(bào)告。黨報(bào)實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)營活動按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過市場競爭增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

 

 

　　1979年1月，《天津日報(bào)》率先恢復(fù)刊登商業(yè)廣告?！督夥湃請?bào)》自1979年恢復(fù)刊登廣告后，至1989年，共為報(bào)社積累資金4950多萬元?；謴?fù)的第一年廣告收入20多萬元，1988年廣告收入達(dá)1800多萬元，也為千家萬戶傳遞了大量信息，擴(kuò)大了報(bào)紙的影響。1988年3月，原國家新聞出版署和原國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于報(bào)社、期刊社開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動的暫行辦法》，明確規(guī)定：報(bào)社可以開展國家政策允許的、與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)和經(jīng)營活動。各級黨報(bào)開展多種經(jīng)營，努力增加報(bào)社的經(jīng)濟(jì)收益。

 

 

　　1985年1月，地市級黨報(bào)《洛陽日報(bào)》正式告別郵局發(fā)行，采用自辦發(fā)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《洛陽日報(bào)》郵局發(fā)行時(shí)最高發(fā)行量為6萬份，改為自辦發(fā)行后當(dāng)年發(fā)行量上升到8萬份，1986年超過10萬份。1988年，省級黨報(bào)《天津日報(bào)》實(shí)施自辦發(fā)行，在全國引起連鎖反應(yīng)，各地黨報(bào)轉(zhuǎn)向自辦發(fā)行，或采用郵發(fā)與自辦發(fā)行相結(jié)合的辦法。黨報(bào)發(fā)行量得到提升。

 

 

　　隨著新聞產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，報(bào)業(yè)市場份額被一次次重新分配，新聞的商品屬性越來越引起人們關(guān)注。黨報(bào)開始擴(kuò)版，以增量改革的方式應(yīng)對日趨激烈的同業(yè)競爭，化解黨報(bào)在市場化生存中面臨的宣傳任務(wù)與受眾需求的矛盾。1987年，《廣州日報(bào)》率先擴(kuò)版。隨后，《天津日報(bào)》《解放日報(bào)》《北京日報(bào)》也開始擴(kuò)版，在全國形成了擴(kuò)版浪潮。

 

 

　　按照企業(yè)化管理要求，各級黨報(bào)對原有的經(jīng)營管理和人事制度進(jìn)行重大改革。1983年初，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，對《陜西日報(bào)》實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，國家每年給報(bào)社紙張差價(jià)補(bǔ)貼80萬元，超虧不補(bǔ)，減虧全留。報(bào)社內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐級分解。如報(bào)社印刷廠承包上繳利潤的額度，編輯、行政部門承包費(fèi)用支出的額度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施當(dāng)年，《陜西日報(bào)》經(jīng)濟(jì)收益比上年增加17%，減虧50多萬元；1984年比1983年又增加23.3%，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

 

　　人事制度改革同時(shí)展開。1983年，吉林日報(bào)社為改變編采工作“吃大鍋飯”現(xiàn)象，建立了崗位責(zé)任制和獎懲制，合并采編部門，做到人員減少、層次減少、工作效率提高。1984年，《人民日報(bào)》實(shí)行采編工作責(zé)任制，明確了從社長、總編輯到編輯、記者各自的崗位責(zé)任。

 

 

 

　　1992年10月，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在此背景下，各地以黨報(bào)為龍頭組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，中國報(bào)業(yè)進(jìn)入了集約化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展的軌道；同時(shí)在新聞報(bào)道方面做了較大改進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，各級黨報(bào)紛紛創(chuàng)立電子版，探索報(bào)網(wǎng)合一。黨報(bào)發(fā)展進(jìn)入新階段。

 

 

　　為了加快發(fā)展我國新聞宣傳事業(yè)，組建以黨報(bào)為龍頭的報(bào)業(yè)集團(tuán)、充分發(fā)揮黨報(bào)資源優(yōu)勢、采用多元經(jīng)營發(fā)展的模式做大、做強(qiáng)我國報(bào)業(yè)已勢在必行。1992年6月，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，正式將報(bào)刊經(jīng)營管理列入第三產(chǎn)業(yè)。1999年8月，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報(bào)刊結(jié)構(gòu)的通知》，提出取消廳局報(bào)紙、調(diào)整報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)。黨報(bào)朝集約化經(jīng)營、集團(tuán)化方向改革。

 

 

　　1994年，原國家新聞出版署在杭州舉行的全國首次報(bào)業(yè)集團(tuán)問題研討會上形成了我國關(guān)于組建報(bào)業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)性文件。1996年5月29日，廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)正式掛牌運(yùn)行，成為我國第一家報(bào)業(yè)集團(tuán)。1997年底，《廣州日報(bào)》的日發(fā)行量比集團(tuán)成立前增加了30萬份，集團(tuán)系列報(bào)刊由原有的6家增加到10家，集團(tuán)年總收入達(dá)到15億元，其中廣告收入比集團(tuán)成立前增加了2.5億元，集團(tuán)年總利潤、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別比集團(tuán)成立前增加74%、180%、140%。此后，全國各地的省級黨報(bào)陸續(xù)組建報(bào)業(yè)集團(tuán)。1998年，南方日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、光明日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和文匯新民聯(lián)合集團(tuán)5家報(bào)業(yè)集團(tuán)成立。我國報(bào)業(yè)從粗放經(jīng)營向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。

 

 

　　報(bào)業(yè)集團(tuán)組建后，實(shí)行黨委書記兼任集團(tuán)社長、總編輯領(lǐng)導(dǎo)編委會、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)管委會的管理方式。采編與經(jīng)營分離，子報(bào)成為獨(dú)立法人。報(bào)業(yè)集團(tuán)突破過去的人事管理模式，建立公開競聘、雙向選擇、優(yōu)化組合的管理機(jī)制。黨報(bào)整合自身資源，成立實(shí)體經(jīng)營企業(yè)。2002年起，各地報(bào)業(yè)集團(tuán)先后組建了發(fā)行、廣告、印務(wù)等公司。

 

 

　　2002年我國加入世界貿(mào)易組織，面對國外傳媒集團(tuán)合法進(jìn)入我國報(bào)刊分銷等領(lǐng)域的新形勢，各級黨報(bào)采取積極應(yīng)對措施，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長方式。2002年8月，《人民日報(bào)》所屬大地發(fā)行中心與香港上市公司泛華科技成立合資公司，投資2.5億元組建大華媒體服務(wù)有限責(zé)任公司，《人民日報(bào)》控股51%，經(jīng)營報(bào)刊、圖書發(fā)行分銷，合作期20年。同年，天津日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與上市公司太太藥業(yè)組建合資公司，進(jìn)行報(bào)刊發(fā)行和廣告代理。新華日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、安徽日報(bào)、遼寧日報(bào)紛紛興建新的印務(wù)中心，引進(jìn)國外印刷設(shè)備，提升印刷時(shí)效和質(zhì)量。河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)改變單一盈利模式，聯(lián)合4家造紙廠，建成中原地區(qū)最大的新聞紙周轉(zhuǎn)庫。

 

 

　　隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的放開，黨報(bào)創(chuàng)新經(jīng)營模式。2005年5月，重慶市政府出資組建國有文化資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)監(jiān)管重慶日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等文化單位；7月，南方日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)更名為南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，獲得了國有資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)；9月，浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧波日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)獲得了國有資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)。它們成為我國報(bào)業(yè)首批在規(guī)范的國有資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)體制下運(yùn)作的報(bào)業(yè)實(shí)體。廣州日報(bào)傳媒集團(tuán)旗下的粵傳媒、浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的浙報(bào)傳媒、人民日報(bào)旗下的人民網(wǎng)先后于2007年、2011年、2012年，以借殼上市或IPO的形式上市。

 

 

　　各級黨報(bào)乘勢而上，創(chuàng)辦或收編子報(bào)、子刊，全國中等以上城市相繼形成了報(bào)團(tuán)或報(bào)系。在報(bào)團(tuán)或報(bào)系內(nèi)部，黨委機(jī)關(guān)報(bào)被稱為母報(bào)，黨委機(jī)關(guān)報(bào)創(chuàng)辦或收編的報(bào)刊被稱為子報(bào)、子刊。在管理體制上，母報(bào)保留事業(yè)單位性質(zhì)，子報(bào)是國有企業(yè)性質(zhì)的市場化傳媒；在發(fā)行模式上，母報(bào)主要通過動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用公費(fèi)訂閱，子報(bào)主要依靠讀者自費(fèi)訂閱；在任務(wù)分工和版面內(nèi)容上，母報(bào)以擔(dān)負(fù)政治思想任務(wù)為主，多為工作指導(dǎo)的宣傳報(bào)道，子報(bào)以擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收任務(wù)為主，多為社會生活服務(wù)的宣傳報(bào)道。

 

　　這一時(shí)期，一些黨報(bào)及其子報(bào)、子刊不同程度地出現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視輿論導(dǎo)向的錯(cuò)誤傾向，如刊登媚俗文章，報(bào)道有償新聞，片面追求發(fā)行量等，嚴(yán)重削弱了黨報(bào)的公信力和輿論引導(dǎo)力。為了加強(qiáng)黨的新聞宣傳工作，中央提出“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，繼而部署開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”實(shí)踐活動。新聞戰(zhàn)線工作作風(fēng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，黨報(bào)的內(nèi)容、形式和文風(fēng)明顯改進(jìn)。

 

 

 

　　2003年，中央在《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動報(bào)道的意見》中明確提出“三貼近”要求，黨報(bào)積極貫徹落實(shí)，會議和領(lǐng)導(dǎo)活動的報(bào)道明顯減少，會議報(bào)道質(zhì)量有所提高。2003年《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》和《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》的“兩會”報(bào)道，共采訪報(bào)道人大代表、政協(xié)委員1100多人，占總?cè)藬?shù)的1/5左右，關(guān)于中共中央政治局常委活動的報(bào)道只有98篇，比2002年“兩會”報(bào)道減少了32%。在兩會報(bào)道中，代表和委員的提案與政策解讀成為報(bào)道重點(diǎn)，民生和公共利益話題成為關(guān)注焦點(diǎn)。

 

 

　　長期以來，重大突發(fā)事件報(bào)道是黨報(bào)新聞報(bào)道的短板。2003年初，我國爆發(fā)“非典”疫情，由于地方政府和新聞媒體的緩報(bào)、瞞報(bào)，疫情不斷擴(kuò)大。2003年4月17日，中共中央發(fā)出通知，要求各地黨政機(jī)關(guān)“準(zhǔn)確掌握疫情，如實(shí)報(bào)告并定期向社會公布，不得緩報(bào)、瞞報(bào)”。2006年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，要求“突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。”2007年4月，《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺，為黨報(bào)突發(fā)事件報(bào)道提供了制度保障。2008年初，我國南方大部分地區(qū)遭受雨雪冰凍災(zāi)害，各級黨報(bào)積極通報(bào)災(zāi)情，及時(shí)預(yù)告天氣和災(zāi)情發(fā)展?！稄V州日報(bào)》發(fā)布的《春運(yùn)特別報(bào)道》和《春運(yùn)服務(wù)緊急指南》，受到了國內(nèi)外輿論的稱贊。2008年，四川汶川特大地震發(fā)生時(shí)，各級黨報(bào)大量及時(shí)報(bào)道，在抗震救災(zāi)中發(fā)揮了凝聚人心、鼓舞斗志的作用。

 

 

　　為了進(jìn)一步提高報(bào)道質(zhì)量，加強(qiáng)報(bào)道的權(quán)威性、指導(dǎo)性、針對性、實(shí)效性、貼近性和服務(wù)性，各級黨報(bào)對報(bào)紙版面進(jìn)行調(diào)整，改進(jìn)話語表達(dá)方式。

 

　　從2001年開始，《人民日報(bào)》逐步打破版面由部門分割的狀況，按照黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的性質(zhì)、任務(wù)、要求和讀者的閱讀習(xí)慣進(jìn)行版面調(diào)整與改革，要聞版實(shí)行編采分開，以新聞取勝，時(shí)效性增強(qiáng)；其他版保持新聞性，增加貼近性、服務(wù)性。版面上圖片、評論、深度報(bào)道均有增加。2009年，《人民日報(bào)》進(jìn)行歷史上的第13次改版，由16版擴(kuò)至20版（周六、周日仍為8版），擴(kuò)版后稿件時(shí)效性提高，圖片比重增加，民生新聞增加，報(bào)道更多反映基層視角，話語方式更為親民。

 

　　各省級黨報(bào)結(jié)合實(shí)際情況在版面上不斷創(chuàng)新，以版面改革帶動新聞改革，從報(bào)道內(nèi)容、表現(xiàn)形式到版面設(shè)置、運(yùn)行流程、版面編排等方面都做了改進(jìn)。2003年，《河北日報(bào)》以創(chuàng)新新聞報(bào)道、創(chuàng)新版面編排、創(chuàng)新管理機(jī)制作為落實(shí)“三貼近”的突破口，在“高、深、新、實(shí)、活”上下功夫，全面調(diào)整版面?！哆|寧日報(bào)》以體現(xiàn)時(shí)代感、提高權(quán)威性、增強(qiáng)感染力為目標(biāo)，進(jìn)行了全面改版。從中央到地方，各級黨報(bào)在探索中多次改版，不斷適應(yīng)社會發(fā)展，力求滿足讀者需求。

 

 

　　在報(bào)業(yè)集團(tuán)化改革的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)開始普及到千家萬戶，黨報(bào)報(bào)網(wǎng)融合進(jìn)程隨之啟動。

 

 

　　1993年，《杭州日報(bào)》首先進(jìn)行電子化嘗試，拉開中國報(bào)紙電子化序幕。1997年7月1日，《人民日報(bào)》網(wǎng)站開通。2000年，以各地黨報(bào)為核心資源的北京千龍網(wǎng)、上海東方網(wǎng)、天津北方網(wǎng)開通，標(biāo)志著黨報(bào)正式建立大型網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。隨著技術(shù)的推進(jìn)，各報(bào)業(yè)集團(tuán)組建的主流新聞網(wǎng)站在當(dāng)?shù)氐挠绊懥ν癸@。

 

 

　　2005年，我國第一家省級手機(jī)報(bào)《浙江手機(jī)報(bào)》上線。2006年4月14日，解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)推出世界上第一張電子報(bào)紙，并推出以手機(jī)報(bào)、電子雜志、電子報(bào)紙、公共新聞視屏為核心的新媒體戰(zhàn)略。2006年9月7日，《天津日報(bào)》成為我國第一家進(jìn)入衛(wèi)星報(bào)紙銷售系統(tǒng)的中文報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)了在全球39個(gè)國家和地區(qū)的同步傳輸。2006年8月4日，寧波日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成規(guī)模推出實(shí)用型電子報(bào)紙《寧波播報(bào)》，這是國內(nèi)首次出現(xiàn)的全面互動和多媒體報(bào)紙新形態(tài)。2006年10月27日，《煙臺日報(bào)》發(fā)布了可以通過電子閱讀器閱讀的電子報(bào)刊。2007年2月28日，《人民日報(bào)》正式向全國發(fā)行手機(jī)報(bào)。

 

　　1992年以來，黨報(bào)開啟市場化、集團(tuán)化、資本化進(jìn)程。黨報(bào)的性質(zhì)、地位和作用以及黨和國家的現(xiàn)行政策、法規(guī)決定了黨報(bào)不能完全走市場化道路，然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)不投身市場競爭就沒有發(fā)展前途。黨報(bào)堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新，找到了一條符合國情的發(fā)展之路，贏得了在中國報(bào)業(yè)的主導(dǎo)地位。如果說集團(tuán)化運(yùn)營壯大了黨報(bào)實(shí)力，那么，這一時(shí)期黨報(bào)改進(jìn)新聞報(bào)道、探索報(bào)網(wǎng)融合，則進(jìn)一步提升了黨報(bào)的公信力和影響力。

 

 

 

　　為了鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論，黨中央對媒體融合發(fā)展做出重大戰(zhàn)略部署。2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議，審議通過《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求：“著力打造一批形態(tài)多樣，手段先進(jìn)，具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。”黨報(bào)媒體融合的步伐明顯加快。

 

 

　　各級黨報(bào)采用最新傳播技術(shù)，深度整合資源，組建新的傳播平臺，探索適應(yīng)新形勢的新聞生產(chǎn)和傳播模式，嘗試采、編、發(fā)全流程再造，一批黨報(bào)新媒體品牌逐漸樹立，傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

 

　　在采編平臺改造方面，“中央廚房”成為各級黨報(bào)的標(biāo)配。黨報(bào)將全媒體平臺建設(shè)作為媒體融合發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對原有采編平臺進(jìn)行數(shù)字化、全媒體化、集約化改造，重構(gòu)采編流程。如《人民日報(bào)》推出的全媒體平臺中央廚房系統(tǒng)，浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)自主研發(fā)的“媒立方”系統(tǒng)等，滿足了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代采編工作的需求。在傳播渠道拓展方面，新媒體“兩微一端”也幾乎成為各級黨報(bào)的標(biāo)配。在底層數(shù)據(jù)方面，中央和省級黨報(bào)不斷豐富和完善數(shù)據(jù)庫，逐步完成歷史報(bào)刊數(shù)字化。

 

 

　　上海報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的《解放日報(bào)》《東方早報(bào)》將移動互聯(lián)網(wǎng)確立為發(fā)展重點(diǎn)，分別推出“上海觀察”“澎湃新聞”客戶端。浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)嘗試“新聞+服務(wù)”模式，成立浙報(bào)“傳媒夢工廠”，并購邊鋒浩方網(wǎng)絡(luò)游戲平臺，打造了融合發(fā)展的資本平臺、技術(shù)平臺、用戶平臺。廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)圍繞“廣州政務(wù)+新聞+服務(wù)”“社區(qū)+疾病+專家”“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”“大數(shù)據(jù)+企業(yè)”等新的媒體融合模式，推出“廣州參考”“微社區(qū)e家通”“健康有約”等拳頭產(chǎn)品。河北《廊坊日報(bào)》立足自身實(shí)際，推出全媒體中央控制室，融合全媒體傳播平臺、大數(shù)據(jù)平臺、輿情監(jiān)測平臺、活動營銷平臺、便民服務(wù)平臺于一體，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享。溫州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以平臺渠道建設(shè)為核心，用項(xiàng)目孵化推動媒體融合發(fā)展，先后培育孵化黨報(bào)公共閱報(bào)欄、跨媒體合作廣播平臺《直播溫州》、溫都貓電商平臺等項(xiàng)目，取得較好效果。

 

 

　　黨報(bào)為代表的主流媒體以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以內(nèi)容為根本，綜合運(yùn)用H5、VR、AR等新的傳播技術(shù)手段，生產(chǎn)出一大批有傳播力、影響力的融媒體產(chǎn)品。以《人民日報(bào)》十九大報(bào)道為例，2017年10月18日人民日報(bào)“兩微一端”在開幕會直播過程中，平均每4分鐘就推出一篇報(bào)道，總閱讀量超1.5億次?！度嗣袢請?bào)》主持的微博話題“十九大”閱讀量突破50億，創(chuàng)造了重大主題宣傳微博話題的新紀(jì)錄；單條微博“你好，十九大”轉(zhuǎn)發(fā)量超512萬，創(chuàng)造單條微博轉(zhuǎn)發(fā)量新紀(jì)錄。重磅解讀稿件《敲黑板！十九大報(bào)告的四個(gè)重要判斷》迅速推出，全網(wǎng)閱讀量很快超過1000萬?！度嗣袢請?bào)》客戶端根據(jù)直播實(shí)錄，將十九大報(bào)告3萬余字整理成思維導(dǎo)圖，短短兩天瀏覽量就接近600萬。2017年10月21日，人民日報(bào)社新媒體中心推出微視頻《中國進(jìn)入新時(shí)代》，采用院線標(biāo)準(zhǔn)拍攝制作，由不同地域、不同身份的普通人講述自己的中國夢，全網(wǎng)播放量超2.5億次。

 

 

　　2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國際影響的外宣旗艦媒體。

 

 

　　《人民日報(bào)》加速推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。目前，《人民日報(bào)》海外版在海外擁有30個(gè)合作伙伴，7個(gè)印報(bào)點(diǎn)，遍布五大洲86個(gè)國家和地區(qū)；《人民日報(bào)》海外版初步形成對外傳播矩陣，包括“一報(bào)一網(wǎng)一端”，即海外版、海外網(wǎng)、?？托侣?，以及“學(xué)習(xí)小組”“俠客島”等多個(gè)知名微信公眾號；人民日報(bào)海外網(wǎng)與海外優(yōu)質(zhì)華文媒體或有實(shí)力的傳媒機(jī)構(gòu)合作，在五個(gè)大洲開辦了17個(gè)本土化海外和地區(qū)頻道。人民日報(bào)社旗下的《環(huán)球時(shí)報(bào)》《環(huán)球時(shí)報(bào)英文版》（GlobalTimes）以及環(huán)球網(wǎng)，成為向世界傳播中國聲音、講好中國故事的主要平臺之一。

 

 

　　黨報(bào)在對外傳播中，大力介紹中國改革開放的重要舉措和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，傳播當(dāng)代中國人民的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀的中華文化，在世界上樹立良好的中國國家形象。2016年3月1日，《人民日報(bào)》海外版由每天8版擴(kuò)展為每天12版，增設(shè)“創(chuàng)新中國”“開放中國”“文明中國”“美麗中國”及“中國品牌”“華商故事”“外媒看中國”等版面。在十九大報(bào)道中，各級黨報(bào)“講好中國故事”的角度、方式、形式越來越豐富，向世界全面生動展現(xiàn)了中國蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。

 

 

　　在媒體深度融合發(fā)展的背景下，以黨報(bào)為龍頭的傳媒集團(tuán)加速上市、兼并、重組，加快資本運(yùn)作步伐，朝著“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體”的目標(biāo)加速前進(jìn)。

 

 

　　經(jīng)過多年發(fā)展，報(bào)業(yè)集團(tuán)形成了以報(bào)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的多元經(jīng)營體系，報(bào)業(yè)集團(tuán)上市條件基本具備。2015年1月19日，杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)所屬的“華媒控股”在深圳證券交易所實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市。此前，已有廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等黨報(bào)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)上市，2015年6月16日，遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)旗下新媒體公司“北國傳媒”在新三板掛牌上市，6月30日，湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)旗下“特別傳媒”登錄新三板，7月20日，江西日報(bào)傳媒集團(tuán)旗下“大江傳媒”登陸新三板。

 

 

　　2015年10月28日，四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合投資，推出綜合性互聯(lián)網(wǎng)新聞產(chǎn)品“封面新聞”。2015年，騰訊以收購、參股或廣告投入等方式，直接或間接地?fù)碛辛顺^30家省級傳媒集團(tuán)的股份。中國大多數(shù)省級媒體集團(tuán)和騰訊合作建立了大網(wǎng)系列，如南方日報(bào)大粵網(wǎng)、重慶日報(bào)大渝網(wǎng)、河南日報(bào)大豫網(wǎng)、新華日報(bào)大蘇網(wǎng)、湖北日報(bào)大楚網(wǎng)等，黨報(bào)資本運(yùn)作形成了新局面。

 

　　改革開放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面發(fā)生了深刻變化。新聞媒介歷來被視為時(shí)代的“晴雨表”，黨報(bào)等媒介的變革順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，反映了新聞觀念的轉(zhuǎn)變。從“左”的思想束縛中擺脫出來的黨報(bào)，作為新聞事業(yè)的“排頭兵”，在改革中勇立潮頭：從回歸新聞本位、全面改進(jìn)新聞報(bào)道，到加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)；從實(shí)行企業(yè)化管理、建立報(bào)團(tuán)報(bào)系、開展多元經(jīng)營，到探索資本運(yùn)作模式；從實(shí)現(xiàn)報(bào)紙電子化、網(wǎng)絡(luò)化、報(bào)網(wǎng)合一，到推進(jìn)媒體深度融合、打造新型主流媒體。黨報(bào)在堅(jiān)持改革中不斷前行，形成了今天的全新格局。

 

　　黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，明確了我國今后發(fā)展的新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在新聞傳播領(lǐng)域要“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。十九大為黨報(bào)深化改革提供了新坐標(biāo)，也為黨報(bào)事業(yè)發(fā)展提出了新的課題。

 

　?。ㄗ髡撸簭垥约t，中國傳媒大學(xué)黨報(bào)黨刊研究中心常務(wù)副主任、教授、博士生導(dǎo)師；周文韜，中國傳媒大學(xué)2016級碩士生）

 

　　來源：中國報(bào)業(yè)協(xié)會