政策模式雙給力助民企釋放外貿(mào)活力

　　改革開放40年來，我國一直鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國多地、多部門正在密集出臺(tái)鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的政策，海關(guān)部門也不斷推出各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)為民營企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　日前，大連瑞寶食品有限公司在大連海關(guān)下屬開發(fā)區(qū)海關(guān)辦理了一份811噸的凍細(xì)鱗大麻哈魚保稅倉庫入庫申請。讓企業(yè)沒想到的是，僅用10分鐘海關(guān)部門便完成了所有備案手續(xù)。這得益于大連開發(fā)區(qū)海關(guān)自主研發(fā)的保稅倉庫貨物出入庫管理系統(tǒng)，在取消大量審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)將人力物力從繁瑣的紙質(zhì)單證和層層審批中解放出來，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上備案，且備案時(shí)間縮短至10分鐘，大大提高通關(guān)效率。"新系統(tǒng)上線后，備案時(shí)間縮短了100多倍，方便太多了。"大連瑞寶食品有限公司進(jìn)出口貿(mào)易部部長劉雅東告訴記者，作為一家主要經(jīng)營生鮮、凍品的大型民營冷鏈物流企業(yè)，通關(guān)時(shí)間可謂企業(yè)的"生命線"。"海關(guān)部門不僅創(chuàng)新了監(jiān)管模式，還為滿足我們這類全年無休企業(yè)的出入庫需求制定了'7×24'小時(shí)加班機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物隨到隨驗(yàn)隨放。企業(yè)可以按自身訂單情況安排出入庫、生產(chǎn)、通關(guān)，冷鏈物流時(shí)間得以大幅縮短。"

　　獲益于監(jiān)管模式創(chuàng)新的企業(yè)不只瑞寶公司一家，同為民營企業(yè)的大連大楊集團(tuán)有限責(zé)任公司是大連地區(qū)最大的服裝生產(chǎn)企業(yè)，最近以單耗自核的方式向大連開發(fā)區(qū)海關(guān)備案了一本"線上定貨，線下生產(chǎn)"的西服套裝手冊，其中企業(yè)申報(bào)進(jìn)口料件由100項(xiàng)減少到15項(xiàng)，出口成品由400項(xiàng)減少到60項(xiàng)，因此減少了企業(yè)75%的工作量。

　　據(jù)大連海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，"單耗自核"是指加工貿(mào)易企業(yè)根據(jù)其實(shí)際生產(chǎn)，在手冊或者電子賬冊中自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量，在手冊或電子賬冊報(bào)核前向海關(guān)如實(shí)申報(bào)單耗，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的單耗管理模式。這是面對(duì)傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化和新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，大連海關(guān)主動(dòng)探索，特別為應(yīng)對(duì)"線上定貨，線下生產(chǎn)""單量單裁"等新發(fā)展模式不斷豐富和發(fā)展保稅監(jiān)管新內(nèi)涵的成果。"單耗自核"管理模式突出了市場主體的地位，使海關(guān)監(jiān)管更靈活，更個(gè)性化，更符合企業(yè)實(shí)況，助力民營企業(yè)從傳統(tǒng)低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，提升整體供給體系質(zhì)量。

　　大楊集團(tuán)通關(guān)部部長胡守國告訴記者："大連海關(guān)在我們探索開展'單量單裁'業(yè)務(wù)的第一時(shí)間便在手冊辦理、通關(guān)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)培訓(xùn)，并制定了'單耗自核'管理模式，為我們業(yè)務(wù)的正常開展鋪平了道路。該模式推行后，通關(guān)部門工作量減少約3/4，為企業(yè)節(jié)省了大量的人力物力和時(shí)間成本。"

　　南京高速齒輪制造有限公司是一家專業(yè)從事高速、重載、精密齒輪傳動(dòng)裝置生產(chǎn)的高新技術(shù)民營企業(yè)，生產(chǎn)的風(fēng)電產(chǎn)品占國內(nèi)市場近六成份額，全球市場份額超三成。在該企業(yè)的生產(chǎn)車間，南京海關(guān)下屬金陵海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處關(guān)稅科宋濤在對(duì)企業(yè)的減免稅設(shè)備做完核查后，將一份材料遞到企業(yè)關(guān)務(wù)經(jīng)理史一梅手中："這是去年11月份剛下發(fā)的《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄》，你們今年準(zhǔn)備進(jìn)口的3MW以上風(fēng)電齒輪箱進(jìn)口軸承也在《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品目錄》中，還可以享受稅收減免政策。"

　　減免稅政策作為國家宏觀調(diào)控政策之一，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、科技創(chuàng)新的有效手段。南京海關(guān)創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)送政策上門，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

　　據(jù)南京海關(guān)副關(guān)長葉建介紹："去年1~11月南京海關(guān)共辦理進(jìn)出口貨物征免稅證明26095份，減免稅貨值44.58億美元，免征稅款30.85億元。南京海關(guān)將聚焦'三個(gè)著力'--著力提效降費(fèi)減負(fù)，著力營造良好環(huán)境，著力助推創(chuàng)新發(fā)展，支持江蘇省民營企業(yè)壯大發(fā)展，走向更加廣闊的全球舞臺(tái)。"（作者：劉昕）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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