改革提速 208戶國(guó)企入選“科改示范行動(dòng)”

　　科技型國(guó)企市場(chǎng)化改革吹響沖鋒號(hào)。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)(簡(jiǎn)稱“科改示范行動(dòng)”)已啟動(dòng)實(shí)施，全國(guó)208戶企業(yè)被初步確定納入“科改示范行動(dòng)”。目前，絕大部分入選企業(yè)的改革方案和合賬已制定完成，正在履行備案程序。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，系列改革“政策包”“工具箱”，以及支持鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市等利好，將有利于推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技突破，打造改革樣板和標(biāo)兵，打造符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的國(guó)有科技企業(yè)。

　　用好政策大膽創(chuàng)新

　　中國(guó)證券報(bào)記者了解到，入選“科改示范行動(dòng)”的國(guó)有科技型企業(yè)，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)在開展股權(quán)多元化或混合所有制改革時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，向各類戰(zhàn)略投資者釋放更大股權(quán)比例，更好發(fā)揮各類戰(zhàn)略投資者的積極股東作用，在“引資本”時(shí)，要按照“三因三宜三不”原則，綜合考慮自身需要、業(yè)務(wù)發(fā)展和科研創(chuàng)新實(shí)際，積極引入?yún)f(xié)同性強(qiáng)，特別是有利于整合科研資源、搭建合作平合的戰(zhàn)略投資者。

　　在薪酬方面，對(duì)科技型企業(yè)的工資總額可以實(shí)行單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。

　　在中長(zhǎng)期激勵(lì)方面，科技型企業(yè)要用好用足現(xiàn)行的國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股，以及國(guó)資委支持中央企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等系列激勵(lì)政策；可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有益實(shí)踐，探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等激勵(lì)方式。

　　同時(shí)，要充分保障企業(yè)家和科技人才大膽探索創(chuàng)新。對(duì)于富有開創(chuàng)性、探索性和失敗風(fēng)險(xiǎn)較高的科研項(xiàng)目，要營(yíng)造寬容失敗的良好氛圍。對(duì)于程序合規(guī)的投資、混改、重組、資產(chǎn)交易等產(chǎn)生的正常損失，按商業(yè)原則公平判斷是非，以較長(zhǎng)周期客觀綜合評(píng)價(jià)功過，為敢于擔(dān)當(dāng)作為的企業(yè)家和科技人才卸下“包袱”。

　　補(bǔ)短板謀突破

　　機(jī)構(gòu)人士認(rèn)為，目前科技強(qiáng)國(guó)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)科技領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)突破擺脫進(jìn)口依賴已成國(guó)內(nèi)共識(shí)，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)主體要發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，通過打造百戶科技型企業(yè)形成國(guó)有科技標(biāo)桿企業(yè)，有利于帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體提升科技創(chuàng)新能力，將對(duì)國(guó)內(nèi)科技實(shí)現(xiàn)突破形成助力，對(duì)于科技型企業(yè)形成政策利好。科創(chuàng)板的設(shè)立，為國(guó)企在融資渠道、完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)等方面提供了新機(jī)遇，入圍的國(guó)有科技型企業(yè)應(yīng)緊緊把握住科創(chuàng)板新機(jī)遇、新特點(diǎn)，加速推進(jìn)改革發(fā)展。

　　“在當(dāng)前疫情的背景下，國(guó)企改革進(jìn)一步提速的趨勢(shì)日益明顯。”一位國(guó)資專家指出，“科改示范行動(dòng)”有很強(qiáng)的導(dǎo)向意義，隨著國(guó)企混改的深入，國(guó)企改革將越來越聚焦，預(yù)計(jì)后續(xù)將針對(duì)不同類型的國(guó)企出臺(tái)有針對(duì)性的改革政策?？萍夹推髽I(yè)既要研究推動(dòng)企業(yè)本級(jí)層面的改革，也要同步謀劃推進(jìn)各級(jí)所出資企業(yè)層面的改革；既要重視開展對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者的“任期制、契約化”和“強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”，也要同步建立健全對(duì)普通員工的市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，做到“既改基層、又改中高層”。

　　專家指出，“科改示范行動(dòng)”強(qiáng)調(diào)各科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)“用好用足各項(xiàng)激勵(lì)政策”，深入學(xué)習(xí)研究激勵(lì)政策、靈活運(yùn)用激勵(lì)工具、大膽設(shè)計(jì)激勵(lì)方案，“多管齊下”，打出“組合拳”，真正實(shí)現(xiàn)激勵(lì)人才、激活動(dòng)力的預(yù)期效果。（劉麗靚）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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