《中醫(yī)藥法》助推行業(yè)進入新時期 政策紅利不斷攪動萬億元市場

　　7月1日，我國首部《中醫(yī)藥法》正式施行，這意味著中醫(yī)藥將正式邁入有法可依的時代。

　　“對于中醫(yī)藥行業(yè)來說，近年來爭議和問題逐步顯現(xiàn)，法律全面實施將促進這個行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，從而助推這個行業(yè)進入良性發(fā)展軌道。”一位行業(yè)人士向記者表示，對于中藥行業(yè)來說，《中醫(yī)藥法》對中藥制劑、民族藥等發(fā)展壯大有著十分重要的意義。

　　中醫(yī)藥迎來發(fā)展“黃金期”

　　近年來，中醫(yī)藥的發(fā)展已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略高度。國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2016-2030年》、《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件，而此次《中醫(yī)藥法》的出臺，進一步將中醫(yī)藥的發(fā)展推向新平臺。

　　《中醫(yī)藥法》分別從中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等方面進行詳細闡述，并進行明確規(guī)范。

　　“莫讓中藥毀了中醫(yī)”一直是社會關(guān)注的焦點。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，今年以來，截至7月6日，國家食藥監(jiān)總局共計通報10次、384批次中藥飲片，多家上市公司的產(chǎn)品被列入其中，存在的問題：包括購進中藥材或炮制后產(chǎn)品的含量檢測問題，染色、增重問題。

　　對于中藥材的保護，《中醫(yī)藥法》規(guī)定：國家制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強對中藥材生產(chǎn)流通全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。國家鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，借此提高中藥材質(zhì)量。國家建立道地中藥材評價體系，采取措施保護道地中藥材。

　　此外，《中醫(yī)藥法》對中藥制劑采取寬松待遇，“生產(chǎn)符合國家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料”，“國家鼓勵醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，支持以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥”。這在一定程度上將大大促進中藥企業(yè)對傳統(tǒng)古方的開發(fā)。

　　值得一提的是，《中醫(yī)藥法》從財政、醫(yī)療保險角度進一步保障中醫(yī)藥發(fā)展。《中醫(yī)藥法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)藥主管部門參加，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。

　　行業(yè)整合或?qū)⒓铀?/p>

　　據(jù)國務(wù)院去年發(fā)布的《中國的中醫(yī)藥》白皮書，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為我國新的經(jīng)濟增長點。2015年，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值已達7866億元，占醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模近三分之一，中藥大健康的產(chǎn)業(yè)突破1萬億元，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十二五”時期，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值增速達20%。

　　數(shù)據(jù)顯示，按照申銀萬國行業(yè)分類，A股總計有67家中藥上市公司。這67家上市公司去年實現(xiàn)營業(yè)總收入2222.73億元，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤近300億元，而這些上市公司的總市值已經(jīng)超過1萬億元。

　　分析人士認為，《中醫(yī)藥法》的推出釋放了諸多政策紅利，將對萬億元的中醫(yī)藥市場產(chǎn)生影響。在政策的助推下，中醫(yī)藥行業(yè)有望整合提速。

　　7月5日，悅心健康發(fā)布公告稱，擬收購金亭醫(yī)院100%股權(quán)、同仁醫(yī)院100%股權(quán)以及建昌中醫(yī)院100%股權(quán)。貴州百靈此前也公告稱，公司通過增資擴股的方式，戰(zhàn)略性投資入股工投集團下屬公司云南植物藥業(yè)有限公司，成為植物藥業(yè)的第二大股東，并將于2017年啟動對植物藥業(yè)的股份制改造，力爭實現(xiàn)植物藥業(yè)于“十三五”期間完成IPO目標(biāo)。此外，公司目前以院內(nèi)制劑模式推廣“糖寧通絡(luò)膠囊”，先后在貴陽、長沙設(shè)立糖尿病醫(yī)院，積極拓展中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。

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