“新政策 新措施”　《濟寧市林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》有關情況

　　8月24日，山東省濟寧市召開“新政策 新措施”主題系列（第15場）--《濟寧市林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟寧市林業(yè)保護和發(fā)展服務中心主任胡連昌、濟寧市自然資源和規(guī)劃局綜合科科長李海斌、濟寧市自然資源和規(guī)劃局林草資源保護監(jiān)督科科長王廣民共同介紹《濟寧市林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關情況，并回答記者提問。

　　一、出臺背景

　　“十四五”時期給濟寧市林業(yè)穩(wěn)中求進、實現高質量發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。碳達峰、碳中和行動賦予了林業(yè)保護發(fā)展新的使命，重大戰(zhàn)略實施為林業(yè)保護發(fā)展提供了廣闊平臺，新時代林業(yè)建設成果為加快林業(yè)保護發(fā)展奠定了堅實基礎，機構融合為林業(yè)保護發(fā)展提供了制度保障，人民對美好生活的向往為林業(yè)保護發(fā)展增添了強大動力?！兑?guī)劃》深入踐行“兩山”理論，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設中的主力軍作用，圍繞加快完善國土生態(tài)安全空間、提升生態(tài)產品供給能力、推動林業(yè)高質量發(fā)展進行編制。對于提升濟寧市林草治理體系和治理能力現代化水平，打造全國生態(tài)文明建設示范城市、全面開創(chuàng)新時代社會主義現代化強市建設新局面，具有重要意義。

　　市自然資源和規(guī)劃局認真貫徹落實市委、市政府部署要求，對市“十四五”自然資源保護和利用規(guī)劃的相關任務進行了細化落實，確定了“十四五”時期全市林業(yè)保護發(fā)展工作的保護格局、發(fā)展思路、重大舉措和具體任務，并廣泛征求了各單位及社會公眾的意見?！兑?guī)劃》由市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)實施。

　　二、主要內容

　　《規(guī)劃》共三大部分、15個章節(jié)。

　　第一部分，系統(tǒng)提出“十四五”時期的指導思想、發(fā)展目標和保護格局。

　　《規(guī)劃》全面落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，著力推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，全面加強森林資源保護，堅持“五項基本原則”。一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，形成節(jié)約資源和保護資源的空間格局、產業(yè)結構、生產方式，促進生態(tài)保護與社會經濟發(fā)展相協調。二是以人為本、綠色惠民。堅持以人民為中心，創(chuàng)造更多更豐富的綠色生態(tài)產品，實現生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。三是改革創(chuàng)新、動能轉換。持續(xù)深化林業(yè)領域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技的引領作用，不斷釋放改革紅利，增加林業(yè)發(fā)展內生動力。四是數字賦能、林業(yè)智治。把數字化改革貫穿林業(yè)發(fā)展全過程各方面，加強林業(yè)智治能力建設，提升林業(yè)管理現代化水平。五是底線思維、紅線意識。把生態(tài)保護放在更加突出的位置，加強基礎保障能力建設，嚴守生態(tài)紅線。

　　《規(guī)劃》明確“四個發(fā)展目標”。一是綠化水平明顯提升。二是生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。三是產業(yè)發(fā)展更具活力。四是治理能力更加高效。

　　《規(guī)劃》確定“一屏兩環(huán)、七廊多片”生態(tài)保護格局。一屏，即東部森林生態(tài)屏障。兩環(huán)，即環(huán)南四湖生態(tài)保護帶、環(huán)城生態(tài)帶（環(huán)城水資源凈化區(qū)）。七廊，即七條主要河流水域及其緩沖區(qū)（白馬河生態(tài)廊道、泗水生態(tài)廊道、洸府河生態(tài)廊道、大運河生態(tài)廊道、洙趙新河生態(tài)廊道、萬福河生態(tài)廊道、東魚河生態(tài)廊道）。多片，即生態(tài)源地，包括主要的自然保護地等生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)功能重要區(qū)域（自然保護區(qū)、森林/地質/濕地/風景自然公園）。

　　第二部分，提出“十四五”時期的“八項重點任務”。

　　一是深入實施黃河流域生態(tài)保護修復。嚴格沿黃地區(qū)國土空間用途管控，推進沿黃生態(tài)保護帶建設，提升南四湖、大運河等重點區(qū)域生態(tài)保護水平，切實維護黃河流域生態(tài)安全。二是科學推進國土綠化高質量發(fā)展。合理布局綠化空間、科學實施綠化項目、完善綠化推進機制、嚴格林地保護管理，全面攻堅荒山綠化，持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化美化，加強古樹名木保護修復。三是健全完善自然保護地體系。大力推進自然保護地整合優(yōu)化，加強自然保護地生態(tài)保護修復，建立運轉規(guī)范高效管理制度體系，不斷增強自然保護地生態(tài)服務功能。四是加強濕地保護與修復?？茖W確定濕地管控目標，優(yōu)化濕地保護體系空間布局，建立健全管控體系，實施濕地生態(tài)保護與修復工程和小微濕地試點建設，加強濕地文化建設。五是加大野生動植物保護。全面摸清野生動植物資源底數，進一步提升野生動物收容救護和疫源疫病預警能力，加大野生動植物資源保護力度，營造全民主動參與保護生態(tài)環(huán)境安全的良好氛圍。六是加強林業(yè)有害生物防控。加強監(jiān)測預報、檢疫執(zhí)法、綜合防控，有效控制美國白蛾等重大害蟲發(fā)生危害，保護森林資源和生態(tài)安全。七是系統(tǒng)抓好森林防火。構建防火規(guī)劃體系，進一步提升防火基礎設施建設和物質裝備儲備水平，加強森林火災預警和防火宣傳教育。八是加快林業(yè)產業(yè)提質增效。完善林業(yè)產業(yè)服務體系，深入推動經濟林、苗木花卉等傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，做優(yōu)做強林下經濟、林源藥材、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色林業(yè)產業(yè)。

　　第三部分，提出“四項保障措施”。

　　一是深化林業(yè)改革創(chuàng)新。深化國有林場改革、集體林權制度改革，加大林業(yè)科技創(chuàng)新，強化林業(yè)碳匯效能。二是全面推進林長制。深化林長制統(tǒng)領作用，強化林長制管理體制創(chuàng)新，夯實林長制落實基礎，建設林長制綜合管理平臺。三是深入實施林業(yè)數字賦能。開展林業(yè)資源調查，提升林業(yè)資源信息化建設。四是落實保障措施。加強組織領導、爭取財政投入、強化監(jiān)督實施、引導公眾參與，群策群力推動規(guī)劃順利實施。（孫莎然 申高賢）

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