山東濟寧高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境　創(chuàng)新企業(yè)開辦服務模式

　　8月24日，山東省濟寧市高新區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開辦服務模式新聞發(fā)布會。發(fā)布會由高新區(qū)行政審批服務局副局長王亞明、高新區(qū)稅務局第一稅務所副所長馬運杰、高新區(qū)行政審批服務局行政審批一處四級主任科員謝彥波共同介紹高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新企業(yè)開辦服務模式情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟寧高新區(qū)以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，立足六個“再造”，不斷探索企業(yè)開辦服務新模式，深化一網通辦，推行一站式集成服務，提升服務的標準化、規(guī)范化和信息化，企業(yè)開辦工作取得了積極成效。

　　一、再造企業(yè)服務專區(qū)，實現“一站辦結”。

　　打造企業(yè)開辦集成服務專區(qū)，將幫辦服務、自助服務、惠企“大禮包”發(fā)放進行全鏈條整合，通過“跑小青”幫辦隊伍，實施全流程幫辦服務，實現企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票等環(huán)節(jié)實現最快2小時內辦結，同時一次性免費為新開辦企業(yè)提供一套惠企“大禮包”，包括五枚實體印章、四枚電子印章及稅控設備。2022年以來，免費發(fā)放實物印章10935枚、電子印章7841枚、稅務Ukey2022套，新開辦企業(yè)全程電子化登記率達到98%以上。

　　二、再造審批指引方式，實現“一鍵導航”。

　　創(chuàng)新推行“智能審批”登記服務，以企業(yè)開辦“智能e站”為網點，通過在為民服務中心、街道、銀行、園區(qū)布設11臺智能服務終端設備，依托標準規(guī)范的名稱庫及經營范圍庫，實現市場主體名稱與經營范圍的自動關聯，通過點選式輸入，以自動智能審批取代傳統(tǒng)人工審批，在高新區(qū)范圍內的新開辦企業(yè)，可以就近選擇任一站點辦理營業(yè)執(zhí)照，即申即辦，立等可取，開拓出了一條網上自助申請、審批自動受理、無人干預智能審查、即時辦結的“企業(yè)開辦、智慧幫辦”新路徑。

　　三、再造審批流程，實現“一證準營”。

　　以企業(yè)需求為導向，探索涉企高頻服務事項集成辦、極簡辦、全域辦，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，通過流程再造、系統(tǒng)對接、集成服務，對一個行業(yè)準入所涉多個審批事項的審批條件整合成一張準確、清晰、完整的告知單，將行業(yè)準入涉及的多張許可申請表集成為一張綜合許可申請表，申請人根據系統(tǒng)提示一次填報即可。同時推出“證照聯辦”的服務新模式，打造“一門一窗一號一次”審批模式，實現企業(yè)從開辦到變更、注銷全生命周期高效服務，通過精簡材料、壓縮時限、優(yōu)化服務，為企業(yè)提供證照“聯辦、聯變、聯銷”服務。

　　四、再造“跨域通辦”生態(tài)圈，實現“一圈通辦”。

　　目前，高新區(qū)共與省外21個省270個地區(qū)、省內16市165個單位開展了深入的跨域合作交流，實現互認互通異地通辦。通過“山東省國家高新區(qū)（開發(fā)區(qū)）聯盟”、長三角、珠三角、京津冀地區(qū)政務服務‘跨域通辦’合作，與上海、河北、江蘇等5省及濟南高新區(qū)、臨沂高新區(qū)、濰坊高新區(qū)等30家開發(fā)區(qū)簽署合作協議書，實現了區(qū)域內政務服務互聯互通；通過云上通辦合作，與北京經濟技術開發(fā)區(qū)、深圳南山區(qū)、成都青白江區(qū)以及青島西海岸、濟南高新區(qū)等省內8個經濟技術開發(fā)區(qū)共同組建“云牽手聯盟”，共同研發(fā)“跨域通辦專窗平臺”，創(chuàng)新推出“云見面”業(yè)務辦理模式；通過“異地通辦”聯盟，與浙江、新疆等144個地區(qū)實現“跨域通辦”、互聯互通。

　　五、再造食品經營新模式，實現“一碼準入”。

　　成功承接省開辦企業(yè)“揭榜掛帥”改革創(chuàng)新試點任務-新業(yè)態(tài)食品經營許可試點。明確了自動售貨設備從事食品經營活動的適用范圍，即在公共場所通過擺放自動售貨機銷售預包裝食品或可計量且適宜自動售貨機銷售的現制飲品的經營活動。通過全面梳理主體資格和許可要求，制定《濟寧高新區(qū)新業(yè)態(tài)食品經營許可（備案）管理辦法（試行）》，全面推行自動售貨設備身份碼，為每一個自動售貨設備賦予唯一身份碼，張貼在設備顯著位置，便于公示和監(jiān)管。同時建立審管聯動機制。從食品經營許可辦理入手，與市場監(jiān)管部門協同聯動，實行審前業(yè)務協同、批后管理聯動、信息動態(tài)共享，實現審批、監(jiān)管無縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，優(yōu)化審批流程的同時有效提升了監(jiān)管效能。

　　六、再造園區(qū)服務中心，實現“一幫到底”。

　　著力打造企業(yè)全生命周期園區(qū)服務中心，以“園區(qū)事園區(qū)辦”為服務宗旨，下沉高頻服務事項，豐富辦理方式，根據園區(qū)特色設置服務事項，強化自助服務終端集約化、智能化建設，優(yōu)化市場主體登記、公安、稅務、不動產、公積金、社保醫(yī)保、水電氣暖等自助服務功能，引導更多服務進駐園區(qū)，讓企業(yè)辦事真正實現“就近辦、企業(yè)門口辦”。著力打造科技創(chuàng)新服務、金融集成服務及數字智慧服務等特色服務模式，不斷提升服務企業(yè)個性化需求的能力，真正將政務服務延伸至企業(yè)家門口。

　　下一步，高新區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務流程，拓寬企業(yè)開辦新途徑，提升企業(yè)開辦服務質量水平，聚焦減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質、更精細服務，進一步激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力。（孫莎然 申高賢）

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