全面深化改革推進(jìn)落實(shí)暨"淄博實(shí)踐"高層研討會(huì)召開

　　全面深化改革推進(jìn)落實(shí)暨"淄博實(shí)踐"高層研討會(huì)9月17日在山東省淄博市召開。中共淄博市委書記、市人大常委會(huì)主任周連華代表承辦單位致辭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展改革委原副主任彭森，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)，中央網(wǎng)信辦信息化局電子政務(wù)處副處長肖擁軍，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長馬曉河，中國行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱，中共山東省委改革辦專職副主任郭訓(xùn)成，中共江西省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳，湖南省委改革辦專職副主任秦國文，安康市委常委、副市長、改革辦主任尹清遼等在研討會(huì)上作了演講。

　　研討會(huì)分上午主題研討會(huì)與下午專題研討會(huì)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長劉浩，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗分別主持。

 

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏在致辭中表示，這次會(huì)議是我國改革領(lǐng)域迎接黨的十九大勝利召開的一次重要聚會(huì)。十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，改革的信念、理念、思維和實(shí)踐已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢偉大目標(biāo)的最重要路徑。5年來，推出了1500多項(xiàng)改革舉措，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能不斷積聚?？倳浾f，"中國全面深化改革的路走對(duì)了，還要大步走下去。"

　　潘治宏指出，近年來，以"淄博實(shí)踐"為代表的地方全面深化改革的推進(jìn)和落實(shí)，為道路自信、理論自信、制度自信、文化自信做出了鮮活、真實(shí)、富有成效的詮釋，為十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)交出了一份階段性、優(yōu)秀答卷。淄博市的許多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)具有觀念上的學(xué)習(xí)意義、操作上的可復(fù)制性、普遍實(shí)踐的推廣價(jià)值。"淄博實(shí)踐"最核心的一點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為抓改革?？梢哉f，淄博的改革成果是近年來淄博市委帶領(lǐng)廣大干部群眾自覺實(shí)踐"四個(gè)意識(shí)"的體現(xiàn)和成果。

 

　　中共淄博市委書記、市人大常委會(huì)主任周連華在致辭中表示，近年來，淄博市委深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和山東省委部署要求，把全面深化改革作為重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，為建設(shè)現(xiàn)代化組群式大城市注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

 

　　周連華指出，淄博改革突出思路引領(lǐng)，確保全面深化改革正確方向。一是始終堅(jiān)持改革的正確方向。對(duì)中央、省委深改組會(huì)議精神，堅(jiān)持在各級(jí)深改組會(huì)議、專項(xiàng)組會(huì)議、改革督導(dǎo)情況通報(bào)會(huì)議上作為首要議題，第一時(shí)間全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間結(jié)合自身實(shí)際研究貫徹意見，第一時(shí)間組織出臺(tái)改革方案和配套文件，對(duì)中央和省委深改組審議出臺(tái)的重大改革文件，實(shí)行《提示單》《交辦單》《催辦單》和《責(zé)令書》"三單一書"制度，確保改革推進(jìn)與中央、省委部署要求步調(diào)一致。二是始終堅(jiān)持推動(dòng)改革舉措落地見效。通過探索建立全過程、高效率、可核實(shí)的"六個(gè)一"督察制度，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、基層單位四級(jí)改革督察全覆蓋，有效推動(dòng)了各項(xiàng)改革舉措落地見效。三是始終堅(jiān)持調(diào)動(dòng)基層改革積極性。把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，通過鼓勵(lì)基層積極探索創(chuàng)新、承接改革試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，最大限度調(diào)動(dòng)地方、基層以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四是始終堅(jiān)持提升群眾對(duì)改革的獲得感。把群眾滿意作為檢驗(yàn)改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，從群眾最期盼的地方改起，從群眾最需要的工作干起。五是始終堅(jiān)持黨委對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)在改革的所有內(nèi)容和每個(gè)環(huán)節(jié)之中。

 

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全指出，總書記說全面深化改革是"一分部署九分落實(shí)"，當(dāng)前的問題就是怎么樣用習(xí)總書記7.26講話來攻克當(dāng)前改革落不到實(shí)處的難題。7.26講話他體會(huì)最深的就是習(xí)近平總書記講了幾點(diǎn)：第一，理論必須與實(shí)踐相統(tǒng)一。不和實(shí)踐相統(tǒng)一，這個(gè)理論就不是實(shí)在的理論。第二，要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的理論風(fēng)格。第三，通過與時(shí)俱進(jìn)來推進(jìn)實(shí)踐的創(chuàng)新。第四，時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。高尚全認(rèn)為，總書記這幾點(diǎn)回答了過去為什么改革有阻力的問題。而通過十九大的召開我們能夠更好的攻堅(jiān)克難，解決難題，使得我們的改革進(jìn)一步的深化。

　　高尚全表示，淄博改革實(shí)踐的亮點(diǎn)很多，最突出的是"五個(gè)堅(jiān)持"保證了改革沿著正確的方向前進(jìn)；"六個(gè)一"督察制度保證了全面深化改革落到實(shí)處；信息化滲透到改革實(shí)踐的方方面面，各個(gè)領(lǐng)域。淄博改革創(chuàng)新實(shí)踐目前已經(jīng)形成了完備的理論體系、制度體系、執(zhí)行體系，使各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)全國全面深化改革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

 

　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)展改革委原副主任彭森指出，改革開放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十八大以來的五年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的五年。五年來，習(xí)近平總書記對(duì)改革工作做出了一系列重要指示和部署，特別強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，必須狠抓改革的落實(shí)，必須深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。這次研討會(huì)既是總結(jié)淄博實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，又是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記有關(guān)重要指示的學(xué)習(xí)會(huì)和動(dòng)員會(huì)。

 

　　彭森指出，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直保持在合理的區(qū)間。中國經(jīng)濟(jì)總體上是穩(wěn)中向好，但也存在一些問題。第一是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，投資逐月下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增達(dá)。第二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還相對(duì)困難，融資難、融資貴、成本高、負(fù)擔(dān)重，這些問題還沒有解決。第三是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制還沒有建立。第四是外貿(mào)方面，上半年總體較好，但國際上有一些不確定因素，包括地緣政治、恐怖襲擊、朝核、特別是中美貿(mào)易摩擦可能帶來一些新的不確定因素。

 

　　彭森指出，改革試點(diǎn)是中國改革的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。深入開展支持地方各類的改革試點(diǎn)，是我們面臨非常重要的問題。2008年到2012年他擔(dān)任國家發(fā)改委副主任期間，在11個(gè)省市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、兩型社會(huì)建設(shè)、開放開發(fā)不同類型的11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)。十八大以來綜合配套改革試點(diǎn)工作有了進(jìn)一步的很好的發(fā)展。習(xí)近平總書記充分肯定了三中全會(huì)以來根據(jù)中央部署開展的一系列重大改革試點(diǎn)工作，認(rèn)為改革試點(diǎn)探索了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了對(duì)全局改革的示范突破帶動(dòng)作用，提出尊重基層的首創(chuàng)精神。而推進(jìn)改革試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持這樣幾條：第一解放思想實(shí)事求是。搞試點(diǎn)一定要堅(jiān)持銳意進(jìn)取，敢為天下先的精神，大膽試大膽闖。第二是要正確處理政府和市場的關(guān)系。要堅(jiān)持市場化改革的方向，理清政府和市場的邊界，扭住簡政放權(quán)的牛鼻子不放，不斷的優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。從全局來看，改革40年，市場經(jīng)濟(jì)20多年年，政府和市場的關(guān)系，無論是從理論上、認(rèn)識(shí)上、實(shí)踐上遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有理順。第三，改革試點(diǎn)要進(jìn)一步的處理好、把握好改革試點(diǎn)的突破與依法治國這樣的關(guān)系。我們按照十八屆四中全會(huì)全面依法治國的要求，要把一切改革納入法治的軌道，這不是對(duì)改革的限制，而是增加了推進(jìn)改革的新道路。

 

　　中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧表示，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于資源型城市和老工業(yè)基地有些負(fù)面輿論，但他認(rèn)為首先應(yīng)該充分肯定老工業(yè)城市和資源型城市歷史上為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段局限性，這些城市一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈短、集約化程度低，不同程度存在國有企業(yè)活力不足、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分、政府干預(yù)過度、市場化程度不高等問題。

 

　　宋曉梧指出，要實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。資源型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，要推進(jìn)混合所有制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。作為資源型城市，淄博市在轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得了非常顯著的成績，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；二是新興產(chǎn)業(yè)的培育；三是創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)；四是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

 

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司巡視員王強(qiáng)指出，十八大以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以人民為中心謀劃改革，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)對(duì)癥下藥，邊思考，邊實(shí)踐，邊解決，創(chuàng)造出"五個(gè)堅(jiān)持"抓落實(shí)、深化改革惠民生的淄博實(shí)踐等一系列改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了全面深化改革的方法論體系。

 

　　王強(qiáng)指出，本次研討會(huì)總結(jié)推廣淄博實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研討改革推進(jìn)落實(shí)的方式方法，是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記改革思想的一次盛會(huì)，無論對(duì)深化改革理論研究，還是對(duì)下一步推動(dòng)改革落實(shí)都將起到非常積極的作用。

 

　　中央網(wǎng)信辦信息化局電子政務(wù)處副處長肖擁軍指出，淄博市將信息化提高到改革全局的高度，以信息化推進(jìn)全面深化改革，大膽探索，先行先試，取得了積極成效，淄博實(shí)踐做法和經(jīng)驗(yàn)值得研究總結(jié)：一是建章立制，頂層設(shè)計(jì)。淄博市對(duì)信息化高度重視，制定出臺(tái)淄博市全面深化改革運(yùn)行規(guī)則，明確要求各級(jí)各部門運(yùn)用信息化手段提升領(lǐng)導(dǎo)改革水平。從制度層面確保以信息化推進(jìn)重大改革舉措的落實(shí)，確保電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。二是精準(zhǔn)施策，突出重點(diǎn)。淄博市將信息化聚焦于轉(zhuǎn)型發(fā)展中最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最突出的瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。在電子政務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以信息化優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)"放管服"改革，實(shí)現(xiàn)了一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一次收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證的市與區(qū)縣一次審批，提高了審批的效率。淄博市的黨建云平臺(tái)、黨建天眼富有特色。淄博市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、司法和社會(huì)服務(wù)打破部門信息壁壘，廣泛應(yīng)用"互聯(lián)網(wǎng)+"和大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三是典型引路，對(duì)標(biāo)趕超。淄博市精心篩選以信息化推進(jìn)為特色的全面深化改革五個(gè)方面的七個(gè)典型案例，在全市范圍內(nèi)學(xué)習(xí)借鑒.

 

　　山東省委改革辦專職副主任郭訓(xùn)成表示，淄博改革實(shí)踐最突出的有以下幾點(diǎn)：第一，瞄準(zhǔn)高點(diǎn)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃，形成強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，為改革提供了強(qiáng)有力的保障。淄博改革最突出的特點(diǎn)就是市委市政府高度重視，把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的1號(hào)工程。高站位、寬視野、顯思維、大推進(jìn)、強(qiáng)落實(shí)，市委領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃、親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)落實(shí)，專項(xiàng)小組各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大力量。第二，突出重點(diǎn)、集成舉措、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好資源城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。淄博是老工業(yè)城市，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。近年來，淄博市搶抓改革機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提出一整套改革舉措，把培植壯大新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來。第三，打通痛點(diǎn)、直面問題、直擊要害，增強(qiáng)改革穿透力和人民群眾的獲得感。從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起，從困難最集中的地方抓起，堅(jiān)決破除舊體制、舊機(jī)制、舊模式，打破部門利益分割。第四，強(qiáng)力推進(jìn)，確保改革舉措落地生根、開花結(jié)果。淄博推出"六個(gè)一"督察制度，有效推動(dòng)了改革落地見效。第五，培植亮點(diǎn)、多點(diǎn)成線、以點(diǎn)帶面，營造了想改革、抓改革、干改革的濃厚氛圍。淄博市以點(diǎn)的突破帶動(dòng)面的改革，每年集中推出一批可復(fù)制可推廣的改革做法，及時(shí)總結(jié)，及時(shí)宣傳。

 

　　中國行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，淄博改革實(shí)踐的核心理論價(jià)值是：第一，淄博改革實(shí)踐把以人民為中心的執(zhí)政理念落到了實(shí)處。第二，淄博改革實(shí)踐讓老百姓有獲得感，讓全民共享改革成果，政府回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)切。第三，淄博改革實(shí)踐關(guān)注老百姓的獲得感，把改革成果與全民共享，體現(xiàn)了國家治理與時(shí)俱進(jìn)的公共價(jià)值。

 

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長馬曉河指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于總體平穩(wěn)狀態(tài)，保持穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。"穩(wěn)"表現(xiàn)在GDP增速、需求、股市、匯市、房地產(chǎn)、以及大宗產(chǎn)品市場基本平穩(wěn)。"向好"表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、進(jìn)出口等向好。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特點(diǎn)：第一結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，結(jié)構(gòu)分需求結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，其中投資結(jié)構(gòu)在下降；第二新動(dòng)能增長，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新模式"四新"經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新增企業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長快。第三經(jīng)濟(jì)景氣度在上升，消費(fèi)者信心有了提高。

 

　　馬曉河指出，2003年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)完成了一個(gè)小的增長周期，目前處于新周期的起點(diǎn)上，但在新周期起點(diǎn)上停留的時(shí)間可能比較長。近年來，國家為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了很多有利因素，但這些因素不足以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新周期上行通道。下一步，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要問題是利用這次求穩(wěn)帶來的時(shí)間空間，重點(diǎn)從供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)增長動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增強(qiáng)穩(wěn)得基礎(chǔ)，增加好的因素。

 

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，從淄博作為全面深化改革的地方樣板來看有不少亮點(diǎn)：第一，淄博的改革打通了改革惠民的最后一公里?；鶎拥母母锔习傩帐敲芮嘘P(guān)聯(lián)的，改好了，老百姓利益增加了，就會(huì)支持這個(gè)改革。淄博一開始就是這樣設(shè)計(jì)的，讓改革增加老百姓的獲得感。第二，淄博市的改革形成了一個(gè)良好的推動(dòng)機(jī)制。淄博市充分利用信息化手段來推進(jìn)改革，使改革更加協(xié)調(diào)，減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而造成的各種各樣的障礙，避免了走彎路。第三，淄博市的改革實(shí)踐和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有機(jī)結(jié)合起來的，不是空對(duì)空的搞改革，有很強(qiáng)的問題導(dǎo)向，通過改革解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問題。第四，淄博改革實(shí)踐把地方治理能力的提升作為一個(gè)目標(biāo)來推進(jìn)，通過改革來提升基層的治理能力。

 

　　中共江西省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳認(rèn)為淄博的改革實(shí)踐有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，淄博實(shí)踐是以人民為中心的改革實(shí)踐?；概_(tái)縣政務(wù)"云桌面"、"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體"、高新區(qū)、華僑城小學(xué)教育信息化改革、張店區(qū)"互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老"改革、社會(huì)治理云平臺(tái)等等，都是從人民群眾最期盼的地方改起，真正體現(xiàn)了"人民有所呼、改革有所應(yīng)"。第二，淄博市依靠人民來推進(jìn)改革。第三，淄博的改革成果由人民共享。"教育信息化"改革，讓更多的孩子們享受了優(yōu)質(zhì)的教育資源，"智慧醫(yī)療"讓群眾在家門口就能得到高端醫(yī)療服務(wù)，政務(wù)"云桌面"讓居民和企業(yè)少跑腿、不添堵，周村古商城旅游產(chǎn)業(yè)改革，讓厚重的歷史文化煥發(fā)出了造福人民的時(shí)代活力等等，這些真正體現(xiàn)了"深化改革惠民生"。

 

　　沈謙芳指出，到目前，江西省建立了較為完善的改革落實(shí)機(jī)制。研究出臺(tái)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)江西省改革落實(shí)見效的意見》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委深改組、專項(xiàng)小組、牽頭部門、參與部門對(duì)改革措施落實(shí)見效承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，使追責(zé)、問責(zé)有規(guī)可依。建立改革督察機(jī)制，研究出臺(tái)了《江西省全面深化改革督察實(shí)施辦法》，規(guī)范了督察主體、內(nèi)容、方式、程序等各個(gè)方面內(nèi)容，每次重點(diǎn)督察以后，都要將發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知書，把改革督察與問效結(jié)合起來。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革項(xiàng)目的辦法，研究出臺(tái)了《省委深改組成員領(lǐng)銜推進(jìn)落實(shí)重大改革項(xiàng)目實(shí)施方案》，省委書記、省長去年領(lǐng)銜的17項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)如期交賬。初步豎起了改革考核"指揮棒"，研究出臺(tái)了《江西省全面深化改革工作分類考核評(píng)價(jià)辦法》，將改革考核納入對(duì)省直部門的績效考核體系和對(duì)市縣的綜合考核體系。

 

　　湖南省委改革辦專職副主任秦國文指出，近年來，湖南省按照中央決策部署，不斷探索改進(jìn)推進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)了手段的"三個(gè)轉(zhuǎn)變"，形成了落實(shí)的"糾纏機(jī)制"，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)落地見效。第一，把任務(wù)書變成項(xiàng)目樹。湖南在鋪排全年改革任務(wù)時(shí)，著力在構(gòu)建改革任務(wù)"項(xiàng)目樹"上創(chuàng)新方式方法，形成以貫徹中央決策部署為遵循，落實(shí)湖南省委提出的"創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起"戰(zhàn)略為主線，以省委書記、省長親自領(lǐng)銜的十大改革為主干，省委深改組會(huì)議審議事項(xiàng)為重點(diǎn)，其他改革事項(xiàng)配套協(xié)調(diào)，層次清晰、重點(diǎn)突出、邏輯嚴(yán)密、渾然一體的重點(diǎn)改革"項(xiàng)目樹"。第二，把路線圖變成導(dǎo)航圖。近年來，湖南省認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，根據(jù)改革任務(wù)不同特點(diǎn)，堅(jiān)持分類管理、精準(zhǔn)施策。一類是"直接落實(shí)類"，就是中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實(shí)下去。二類是"細(xì)化實(shí)化類"，就是中央提出原則要求的，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化實(shí)化。三類是"差別化探索類"改革，就是必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。第三，把時(shí)間表變成監(jiān)測表。湖南省開發(fā)了全面深化改革信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了"三全"監(jiān)測體系，即：實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測，將各類任務(wù)納入監(jiān)測范圍；實(shí)現(xiàn)全方監(jiān)測，既監(jiān)測進(jìn)度，又監(jiān)測效果，既把握方向，又把握質(zhì)量，既掌握動(dòng)態(tài)信息，又掌握特色亮點(diǎn)，既重視約束，又重視激勵(lì)；實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)測，聯(lián)網(wǎng)共享，即時(shí)更新，智能分析，動(dòng)態(tài)顯示。

 

　　安康市委常委、副市長、改革辦主任尹清遼指出，在推進(jìn)改革落實(shí)中，安康市注重頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相促進(jìn)，把抓試點(diǎn)作為促落實(shí)的關(guān)鍵一招，試出思路，試出問題，試出制度，試出典型，試出經(jīng)驗(yàn)，試出成效。安康相繼成為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、全國發(fā)展改革試點(diǎn)城市、政策性金融扶貧試驗(yàn)示范市、工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、低碳試點(diǎn)城市。安康的發(fā)展"飛地經(jīng)濟(jì)"、"手機(jī)+黨支部"、紀(jì)檢監(jiān)察"統(tǒng)派直管"、"黨建+X+貧困戶"工作機(jī)制、"誠孝儉勤和"新風(fēng)建設(shè)等改革創(chuàng)新實(shí)踐得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示、肯定。安康的"五個(gè)一"群眾工作法、"全程代理"政務(wù)服務(wù)、"社區(qū)工廠"就近就業(yè)、商事制度便利化、高速和農(nóng)村公路聯(lián)勤聯(lián)警模式等改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。